北門的黑紅火灰封進陶罐時，舊縣衙的六張矮案已經搬到城圖中軸。
那裡只有一片被清過荒草的硬土，四周仍是泥地。北邊能看見軍營外廓的白線，南邊連著醫館預留地，東西兩側分別通向坊市與工坊。風從北門吹來，案上的紙頁一陣亂響，陶罐封口也跟著震了一下。
贏無姬站在中軸正中，抬手壓住一頁被風捲起的戶籍冊。
「今天只定基址，定六案怎麼走，定百姓來了先找誰。這裡沒有門，沒有牆，也沒有開府的牌子。誰敢把空地傳成府衙建成，先在民議冊上寫清楚。」
東案屬戶籍，北案屬財政，軍務案朝向北門，工造案靠著西側硬土，醫救案與安民案面向民住區。六案之間沒有圍欄，只有尚未落定的繩線。
贏晚照把三冊人口簿攤在東案上。
「正式縣民一百七十五人，紅冊已經和縣民牌逐一核過。既有待核二十人，仍按原次序復驗。新臨庇者另立一冊，住處、糧份、工簽都單獨記，不能混入正式縣民名下。」
一個年輕人從人群里擠出來，指著那本待核冊。
「我們二十人跟著守城、搬石、挑水，為什麼還不能算縣民？」
贏晚照抬頭看他。
「你們的勞作會記，傷病會記，工分也會記。身份要等來源、親屬和原住地核清。今天畫出的路能讓你們來辦事，不能憑一根繩把你們變成紅冊上的人。」
年輕人張了張嘴，還是按下了手裡的問事印。贏晚照在印旁寫上他的姓名，又在冊角註明所問事項，隨即將一條青繩從臨庇棚方向引到戶籍案前。
「待核者走這條路。領糧去民庫，申訴走南線。兩條線都能到人，不能讓你們在官案之間來回撞。」
一個拄杖老人沿著青繩走到中軸邊。
「若安民案不接呢？」
「每日兩次收問牌，三日內回字。急傷、失糧、軍屬失蹤，安民案當場接。回不出的事項，把原因掛在問牌下。」
「誰看著你們有沒有回？」
贏晚照從案下取出一塊方木。
「旁聽印冊放在聽議處。識字的人念給不識字的人聽，念錯了，當場改。」
老人摸了摸那塊方木，又看向中軸空地。
「這裡真能讓百姓進得來？」
贏晚照將青繩向南移了兩步。
「路會留出來。官案不能堵住路。」
劉啟已經在北側掘開一片土層。土色發黃，乾燥土層下卻壓著一道舊水痕。
「公庫預留地窖，入口向東南，排水溝沿北側走。公庫、戰庫、民庫分三處，三處各有門、各有帳、各有封條。」
舊聚落首領灰耳站在旁邊，盯著圖上的三塊空地。
「庫分開，守的人要多。坊市離庫牆遠了，貨車也要多走一段。府衙擺在這裡，民市還剩多少好地？」
劉啟抓起一把黃土，在掌中碾開。
「公庫收公糧、木料和稅契物。戰庫只接軍械、箭料和守城物。民庫存救濟糧、傷病藥和孤幼衣物。三庫若共一門，一次錯領，三本帳都會亂。」
灰耳指向東南的坊市預留線。
「貨物不從民市走，民市靠什麼活？」
劉啟取出一張薄稅契圖，在地上壓平。
「貨從東門驗貨台進。合格的入民市，軍需走黑線，救濟物入民庫。商攤只拿經營簽，不拿庫門鑰匙。稅契記貨，貨主記名，鋪位另定。誰拿一車石料來換內街位置，石料可以按質入候冊，街位不動。」
灰耳的手指向坊市線，沒再開口。
周行從北門方向走來，手裡牽著一根黑繩。
「軍令廊從中軸北側直通軍務案，再接軍營外廓。北門有警，傳令不穿坊市，不鑽民屋。」
他把繩子拉直，正好與老人通往安民案的青線交叉。
「這裡撞了。」陳硯蹲下看了片刻，捏來兩塊門板，一橫一豎搭在交點處。
「民路落地走，軍令廊抬高半尺，只許傳令兵快行，車不能上。平時百姓照走，軍情一到，傳令先過。」
周行從北側跑過一遍，鞋底踏過門板，轉身指向北門外廓。
「軍令廊不能被宅地截斷。」
贏晚照接過話：「北門內側五十步還留空。意向冊只記需求，不把那塊地當成已發宅基。」
周行點頭。
「誰敢在軍令廊旁挖坑，按軍務案記名。那裡還沒有歸軍營，可警報時所有人都得讓路。」
南側的顧清禾把醫救案推到青繩旁，取出一張傷病頁。
「傷兵從軍營後門走，孤幼和老人從民住區來。醫館前要留一塊空地，熱病能搭隔棚，大戰時能放擔架。」
一名抱著孩子的婦人問：「救濟的人要經過公庫嗎？」
「領物不看臉色，只看冊。」
顧清禾將紅繩向醫館預留地移了幾步，又給藍線留下擔架轉身的空地。民市少兩處臨攤，救濟棚靠近醫館，領傷病糧不必穿過整條民市。
劉啟把公庫帳翻到燈油頁。
「聽議處不常明，醫館留一盞，軍令廊急用時再點。省下的油，留給煮藥。」
老人試了試聽議處的門鈴。拉一下，安民案聽不清；拉三下，又會和北門警鐘混在一起。
贏晚照把麻繩重新打結。
「兩短一停。夜值文吏回一聲木棒，證明有人接問。第二日把夜值姓名掛到問牌下面。」
老人不再追問，在旁聽頁上按下第一枚旁聽印。
「我不替誰說好話，我只認這裡有沒有回聲。」
更多民戶圍了上來。有人要求公庫稱量當眾，有人要求軍務案不能因口角拘人，還有人要求臨庇冊每日念一次。贏晚照把要求一條條寫入冊中，能執行的記入正頁，暫時做不到的壓入追問欄。
午後，贏晚照與周行核過證物號，解開城圖北角的銅片封簽。那枚從水口腐泥下取得的舊陣釘仍鎖在銅片中，斷口與拓紋都沒有變化。
陳硯沒有把它釘入土裡，只隔著銅片壓在中軸硬土上，以銅錘輕叩銅片邊緣。
第一聲從地底傳來，接著是東、西、南、北四處細響。四門簡樁依次回應，舊陣紋在土層下牽出一道斷線，正好經過六案交會的位置。
贏晚照當場重封舊陣釘。陳硯沿斷線刨開土層，露出一截發黑的舊陣槽。槽身尚能傳力，北角卻崩去半寸。
「這裡能接四門。要穩住中軸，補的是地下舊槽，證物不動。」
劉啟按住黑鐵晶石的封簽。
「牆樁用料不能先挪。」
「府衙基址不穩，四門的力會在這裡打架。」
「那就先用回收鐵試。」
贏無姬取過一枚此前復驗崩下、單獨記在工造樣料冊上的黑鐵晶石碎片。公庫封簽沒有打開，戰庫余料也沒有挪動。
「先補一角。受力不夠，缺口寫進城防帳；夠用，剩下的留給四門。府衙不能壓過城牆，城牆也不能把民路壓沒。」
陳硯將碎片嵌入舊陣槽缺口，銅錘第二次落下。
硬土下傳出一聲沉響。這一次，四門的回應沒有散開，中軸四角各自浮出淺灰痕跡，六張舊案之間的繩線同時繃緊。
北門陶罐在這一刻裂開一道細縫。
黑紅火灰衝出罐口，沿地面撲來。周行按住刀柄，軍士將人群往南側引。火灰沒有越過青繩，卻貼著地面爬到六案之間，直奔中軸方印。
贏無姬取出大臻玉璽，壓在舊案桌中央。
玉璽落下，四門簡樁同時一沉。黑紅灰末撞上方印地，鋪開的勢頭被截住。幾縷紅光鑽入土中，隨即沿四門舊紋退回北門方向。
贏無姬沒有追著灰火加印，只讓陳硯封住地下舊槽，周行把陶罐重新收好。
「火灰只退到北門，不代表北門已乾淨。府衙基址先承擔鎮壓，查火灰的事另列軍務案。」
天池方向傳來水聲。陳硯在四角釘下臨時木樁，水面浮起一方淺印。淺印只顯出半邊，輪廓正好和縣璽印框重合一半。
贏晚照把這一幕畫進《府衙基址圖》，又在圖邊寫下：「基址已定，府衙未成。六案入位，城印未開。」
贏無姬看完，沒有蓋下城印。
劉啟當眾驗過天池承載和庫櫃封簽：三枚清珠仍在陣槽，十五枚願力珠的雙鎖無損，淡珠與灰珠各在隔離匣。他只在《府衙基址圖》旁記下驗封時辰，沒有開櫃領料。
六案經手依次在各自繩線旁按下回簽。老人沿青繩走到安民案前，兩短一停拉響問鈴；北側的傳令兵同時踏過抬高的門板，兩路都沒有相撞。
夕陽落到坊市預留線旁時，兩個孩子在草根間翻出一塊新削的木牌。木牌正面沒有官印，背面卻刻著一行歪斜的字：先占者得鋪。
很快，第二塊、第三塊木牌也被找了出來。它們插在坊市預留線上，位置正好避開白日裡眾人走過的繩結。
劉啟拿起其中一塊，刀口斜入半寸，缺口朝左。
贏晚照翻開旁聽冊，剛才按下的民戶印跡還沒有干。
贏無姬看向那條尚未畫完的坊市線。
草根間又露出第四塊木牌，缺口仍舊朝左。