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第26章 帝國決策權與執行權的矛盾

2026-08-22 02:39:53 作者: 畫凌煙
  朱慈烺快速翻閱了一遍供詞,當他看到一個名字後,立刻來了精神。

  「去,將那個王桓帶過來。」

  

  「是!」

  王桓很快被帶來,眼下他已經被打的鼻青臉腫,哪還有之前的傲氣,只是跪在那裡,瑟瑟發抖。

  「揚州管糧通判許承德是你舅舅?」

  「是……是……」王桓哀求道,「殿下,學生之前也是一時衝動,殿下饒命!」

  朱慈烺卻不理會他的求饒,問道:「既然許承德是你舅舅,他聯合知縣周紹文,在民間壓低糧價收購糧食,再高價賣,這事他為什麼不找你們王家?」

  王桓愣了一下,說道:「我父親清廉,從來不與任何人勾結貪污,我舅舅知道我父親的為人,所以不找他。」

  朱慈烺問道:「你父親清廉,為何要指使你去毀民報?」

  「回稟殿下,我父親認為,民報不宣傳聖人教化,卻刊登殺士紳之事,有辱斯文,敗壞士紳名聲,會阻礙聖人教化之道,所以才讓我去教訓一下他們。」

  「胡說八道!」朱慈烺怒斥道,「敗壞士紳名聲的是他們自己,孤的民報是將真相公之於眾!士紳自己貪贓枉法,還不允許公之於眾?」

  王桓不敢應答。

  這時,外面人疾步而來,高呼道:「報,衙門外面有多人聚集,說是本縣教諭王允恭,帶著本縣一眾舉人、貢生、監生等,前來要求求見太子殿下。」

  「殿下,這些人怕是來者不善。」一邊的劉正宗面露凝重,「本縣有功名的這些人都來了,對付他們可不能像對付軍中那樣。一旦動他們,恐怕會在大半個江南引起極大的反應,造成對殿下您不利的後果。」

  「孤知道。」朱慈烺只是淡淡回應。

  他認可劉正宗說的。

  自古以來,讀書人的事情都非常的麻煩。

  尤其是進入宋朝以後。

  文官政治在帝國上下普及,地方世家豪強已經跟隨大唐一起埋葬,之後地方有一股極其強大的勢力崛起:士人。

  士人可以粗暴地理解為讀書人。


  這就要牽涉到帝國下的兩條權力線了:一是行政制定權。二是現實信息差帶來的執行權。

  兩者相互糾纏在一起。

  皇權把丞相拆分後,整出三省六部,直到明朝,連制度上的宰相也做掉了,六部直接向皇帝負責。

  內閣有相之名,而無相之實。

  這個時候,單純從制度上來說,皇權可以說比過去任何時代都大。

  可帝國的治理,它不是權力線性的下放,它是一個非常複雜的體系。

  大明朝的皇帝有沒有權力?

  從制度來說,比過去任何時代都大,生殺予奪盡在手,大明朝根本無法再誕生一個能架空皇帝的權臣。

  但是!

  皇帝的裁決權,與皇帝如何將權力施展出去的執行權,是兩件事。

  權力從來不是,皇帝一聲號令,各省府縣就都爭先搶後地執行的。

  它是一個非常複雜的博弈。

  在文官政治的時代,皇權必須依賴文官,將權力一層層執行下去。

  這個執行最多到知縣這一層。

  例如要收稅,知縣接到了紫禁城的命令,上面的數目也與紫禁城的相符。

  可是,真正要收稅的時候呢?

  知縣必須依賴本地的士紳。

  為什麼?

  因為流官!

  流官帶來的官弱吏強的問題,在宋朝就已經非常凸顯。

  本地胥吏為什麼比本地官還要強?

  這就是權力在執行過程中造成的:信息差帶來的執行權。

  知縣對本地並不熟,在下決斷的時候,他必須向本縣的士紳詢問本縣各方面的情況。

  才能根據這些實際情況去決定,而不是拍腦袋。

  同理,皇帝在治理帝國的時候,也需要地方官反饋上來的情況做決定。

  也就是說,皇帝必須依靠文官例如布政使、知府、知縣去管理地方,而知縣則必須依靠士紳。


  士紳掌握了最基層的真實信息。

  帝國絕大部分人口又都在農村,在士紳的眼皮子底下。

  基於這一套帝國權力架構,皇權為了進一步維穩,就必須改造地方士紳,讓地方士紳普遍接受儒家。

  最好把聖人之學刻在腦海里。

  也就是讓他們忠君,在反應基層情況的時候,腦海里別瞎逼逼,要時刻記住自己是要忠君的。

  這是在信息技術有限的年代,確保信息反饋儘量往真實那一面靠攏的有效辦法之一。

  到了崇禎年間,大明朝從上到下的行政管理其實已經崩塌,成為了高度集權的小政府。

  也就是說,帝國權力都在順天府打轉,地方出現權力真空。

  當地方出現權力真空之後,你不來,自然就有人來了。

  掌握基層執行的士人們,在聖人道統的加持下,勢力更加強大。

  他們有基層執行權!

  這也是明末江南,經常有地方知縣被地方士人聯合民眾一起驅逐的原因。

  回到劉正宗說的,動他們很難很難。

  對於他們,不能像李自成那樣只是單純地殺,殺空了,被韃清擊敗後,李自成在北方完全沒有執政根基,就必須立刻退回西安。

  所以,管理一個大帝國,不能像土匪一樣,只是燒殺搶掠。

  要奪,也要予!



  那就太大了,南明那些真正能用的人,要把執行權給他們。

  例如揚州知府馬鳴騄,就是一個可以用的人!

  朱慈烺預計,他的人最快今晚就會抵達。

  例如黃得功,例如眼前的翁之琪,甚至劉正宗。

  還有接下來要去找的各路能人,什麼閻應元,什麼祁彪佳等等。

  朱慈烺邁開腳步,大步往外面行去。

  翁之琪帶著人,緊隨左右。

  劉正宗擦了擦汗,趕緊跟上,他心裡想著,今天恐怕要出更大的事了。

  昨日還只是殺本地犯法的一些士紳,今日太子直接與地方諸多士人發生了正面衝突,消息傳開,南直隸那些清流還會不會站在太子這一邊?

  朱慈烺出去之後,一眼望去,至少有三四百人。

  在最前面的,則是一群穿著長衫的讀書人。

  「諸位來衙門有何事?」縣丞周延趕緊開了個頭,問道。

  他問的時候,聲音都在顫抖。

  「也沒什麼!」為首的一個中年男子捋了捋鬍鬚,一臉冷笑地說道,「聽說有人今日在本縣胡亂殺人,還把人頭送到老夫那裡,還說什麼讓老夫來衙門領罪!老夫現在來了!」


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