安置區的百姓奔走相告。
有人騎著自行車滿村跑，見人就喊：「錢到了！真到了！你快去看存摺！」
柳河鎮沉陷區三組的老楊頭，六十七了，在鎮政府門口蹲了三天，就為了親眼看著錢打進存摺。
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發放那天，他攥著存摺去了郵局，讓櫃員查了三遍餘額，確認數字沒錯，才慢慢站起來，把存摺貼著胸口塞進棉襖內兜里。
走出郵局大門，老楊頭站在台階上愣了半天。
旁邊的老伴拽他袖子：「走啊，杵這兒幹啥？」
「我緩緩。」老楊頭說，「等了四年了。」
消息一戶傳一戶，半天工夫，整個安置區都知道了。
幾個安置戶碰頭一商量，湊錢買了掛鞭炮，噼里啪啦在村委大院門口放了一通。
炮仗皮還沒掃乾淨，又有人抱著一面錦旗跑過來，上面歪歪扭扭寫著「說到做到」四個字。
不是什麼「青天大老爺」，不是什麼「執政為民」。
就四個字，說到做到。
這面錦旗後來被馬會年拍了照，發了內參。孫守成看到照片時，在辦公室坐了很久沒說話。
辛來市政府的公信力，在這一天，終於從谷底往上爬了一截。
孫守成親自到柳河鎮現場視察。
整個流程走下來，不超過十五分鐘。
每一筆錢從專戶出去，三個公章缺一不可。
孫守成從頭走到尾，看了七八戶的辦理過程。
沒有一個環節卡人，沒有一張臉擺譜。老百姓進來的時候緊著眉頭，出去的時候手裡攥著撥付單，臉上的褶子都鬆開了。
「超賢。」孫守成走到王超賢身邊，壓低了聲音，「這套制度管用。」
王超賢正盯著財政局經辦人員的操作台面，確認每一筆撥付都有留痕記錄。聽到孫守成的話，他點了下頭，沒接茬。
孫守成也不在意，自顧自說下去：「以前發點錢，下面雞飛狗跳。村里截一層，鎮上扒一層，到老百姓手上剩多少，全看良心。現在陽光操作，錢直接進個人帳戶，老百姓滿意，幹部也安全。誰也別想從中間伸手。」
何清源站在不遠處，手裡夾著煙沒點。他聽到孫守成這番話，嘴角動了動，沒吭聲。
他心裡算著另一筆帳。三千萬的頭款，過渡費補發占了六百多萬。
後面還有供暖煤款、沉陷區測繪設計費、老礦安置歷史欠帳。每一筆都是硬支出，容不得半點水分。
王超賢這套「三方聯簽」制度確實堵住了漏洞，但也意味著財政局每一分錢的審批流程都比以前多了兩倍的工作量。
他手底下那幾個人，已經連軸轉了一個星期。
不過何清源沒抱怨。
他在辛來財政系統幹了十幾年，頭一回覺得花出去的錢，落到了該落的地方。
孫守成視察完，把王超賢拉到院子角落。
「過渡費這事，算開了個好頭。」孫守成搓了搓手，十月底的風已經有了寒意，「但我心裡一直懸著一件事。」
「安置房。」王超賢替他說了。
「對。」孫守成看著他，「接下來安置房建設的招投標，才是真正的重頭戲。這個項目體量大，周期長，盯著的人多。以前辛來的工程招投標什麼德行，你比我清楚。」
王超賢從隨身帶的公文包里抽出一份文件，遞過去。
「我昨天跟省建設廳的監管處通了電話。」王超賢說，「這次招投標，引入省里的第三方監管機構，全程駐場監督。從標書編制到評標打分，每一個環節都公開。評審專家從省專家庫里隨機抽取，投標企業的資質審查交給第三方獨立完成。辛來本地的住建局只負責後期施工監理，不參與前端的招標定標。」
孫守成接過方案，翻了兩頁。
這個方案等於是把辛來住建系統的招標權力整個切了出去。
「這麼搞，住建局的人會有意見。」孫守成說。
「有意見可以提。」
王超賢語氣很平，「但以前辛來的工程招標，『內定中標』是公開的秘密。趙維松在的時候，哪個項目不是先定人後走程序？老百姓的安置房，絕不能再走那條老路。」
孫守成把方案合上，揣進大衣口袋。
「就按你說的辦。」孫守成拍了拍他的肩膀，沒再多說。
..............
就在招投標公告發出的第三天。
麻煩來了。
潘金海走進了王超賢的辦公室。
他這次沒有帶孫鐵，一個人來的。臉色有些難看。
「王局長，忙著呢。」潘金海在沙發上坐下，自己倒了杯水。
王超賢從文件堆里抬起頭。
「潘總有事？」
潘金海放下水杯。
「王局長，柳河鎮安置房那個項目，我們金海礦業旗下的建築公司也報名了。」潘金海看著王超賢，「但資格審查的時候，被你們刷下來了。」
王超賢翻開手邊的報名冊。
「金海建築公司，資質是二級。這次安置房項目體量大，要求必須是一級資質。」王超賢語氣平淡，「這是硬性規定。潘總，我幫不了你。」
潘金海冷笑一聲。
「王局長，規矩是死的，人是活的。以前趙維松在的時候，資質不夠，可以掛靠嘛。」潘金海身體前傾，「我潘金海在辛來這麼多年，沒有功勞也有苦勞。這次扳倒吳德祥和鄭文魁，我也算出了力吧？怎麼，現在過河拆橋了？」
王超賢看著他，眼神沒有一絲波瀾。
「潘總。你提供鄭文魁的線索，是為了自保。不是為了換取工程。」王超賢敲了敲桌子，「辛來的規矩已經變了。想拿工程，靠實力，不靠人情。」
潘金海的臉色陰沉下來。
他習慣了用利益交換來解決問題。他以為幫了王超賢，王超賢就會在工程上給他開綠燈。
他錯了。
「王局長，你這把尺子，是不是量得太直了？」潘金海站起身，「容易折啊。」
王超賢沒有理會他的威脅。
「慢走。不送。」
潘金海走出辦公室，狠狠地啐了一口。
他拿出手機，撥通了一個號碼。
「高書記。我是潘金海。晚上有空喝杯茶嗎？」
電話那頭，高振庭的聲音平靜如水。
「來我家吧。」
高振庭的書房裡，茶香裊裊。
潘金海坐在客座上，看著高振庭熟練地洗茶、泡茶。
「高書記，這大紅袍味道正。」潘金海沒話找話。
高振庭把一個小茶杯推到他面前。
「嘗嘗。靜心。」
潘金海一口飲盡。
「高書記，我心靜不下來。」潘金海放下茶杯，直奔主題，「王超賢欺人太甚。柳河鎮的安置房項目，他用個死規矩就把我卡在門外。這辛來的工程，什麼時候輪到外地人來吃了？」
高振庭慢條斯理地給自己倒了一杯。
「金海啊，時代變了。」高振庭語氣平緩，「陸書記和孫市長現在把王超賢當成寶貝。他手裡握著尚方寶劍，誰去碰，誰倒霉。」
「難道就讓他這麼一手遮天？」潘金海咬牙切齒，「趙維松在的時候，吃肉好歹還給咱們留口湯。他這是要砸咱們的鍋！」
高振庭抬起眼皮，看了他一眼。
「砸鍋的不是他。是規矩。」高振庭指了指茶几，「他立了規矩，一切都在陽光下。你資質不夠，他當然能名正言順地卡你。」
潘金海聽出了弦外之音。
「高書記，您的意思是……規矩里有漏洞？」
高振庭笑了笑。
「規矩是人定的。只要是人定的規矩，就有執行的邊界。」高振庭靠在椅背上，「柳河鎮那個項目，要求一級資質。整個辛來，有一級資質的建築公司，只有一家。市建一公司。」
潘金海眼睛一亮。
市建一公司是國企，效益一直不好。但資質擺在那裡。
「高書記，您的意思是，讓我去跟市建一公司合作？」
「合作這個詞，太籠統。」高振庭聲音壓低，「市建一公司現在連職工工資都發不出。他們有資質，沒有錢。你有錢，沒有資質。如果市建一公司中標，然後把工程合理『分包』給你們金海建築……」
潘金海猛地一拍大腿。
「高！高書記，這招絕了！」潘金海興奮起來，「這樣一來，表面上完全合規。王超賢也挑不出毛病！」
高振庭端起茶杯，沒有接話。
他給潘金海指這條明路，不是為了幫潘金海賺錢。
他是要在王超賢引以為傲的「陽光工程」里，埋下一顆雷。
只要潘金海的施工隊進了場。以潘金海那種習慣偷工減料、追求利潤最大化的做派，工程質量遲早出問題。
安置房質量一旦出問題。
就是引發群體性事件的導火索。
到時候，作為項目總牽頭人的王超賢，難辭其咎。
「金海啊。」高振庭放下茶杯，「市建一公司的老總李長明，是個死腦筋。你去找他談分包，他未必肯答應。」
「那怎麼辦？」
「李長明有個兒子，在市公安局交警大隊當臨時工。一直想轉正。」高振庭輕描淡寫地說了一句。
潘金海心領神會。
「明白。交警大隊那邊，我熟。李總兒子的事，包在我身上。」潘金海站起身，「高書記，事成之後，我潘某人絕不忘恩。」
高振庭擺了擺手。
「去吧。記住，一切都要合規。」
三天後。
柳河鎮安置房項目招投標結果公示。
市建一公司毫無懸念地以綜合評分第一的成績中標。
王超賢看著公示結果，眉頭微皺。
市建一公司中標，完全符合程序。他們的資質、報價、施工方案，都做得無懈可擊。
但他總覺得哪裡不對勁。