賈璟沉吟道：
「除了嚴懲其等之外，臣看，對於接下來的衛所重開屯田之事是否也要儘早定下章程來？」
鎮壓叛亂、清理腐朽武官只是破局，真正要立起來的，是一套可複製、可推廣、可持續的新軍制，是要讓軍戶能有飯吃，讓屯田軍恢復戰鬥力！
景盛帝面色緩了幾分，目光投向窗外那輪明月，沉聲道：
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「該定下來！屯田怎麼分，兵怎麼補，稅怎麼收，餉怎麼發，如何革除舊弊，避免再次走上老路，都需要仔細籌謀。」
「子玠，你是怎麼想的？」
主要還是怎麼防止著屯田再次被官勛侵占，這是個難點！
賈璟道：「臣於此事已擬了條陳，請陛下聖裁。」
自袖中取出一份條陳，雙手呈上，賈璟繼續道：
「其一，京畿各衛所屯田，重新丈量，一體造冊，收歸官有。從今而後，屯田只許軍戶耕種，不得買賣、不得典押、不得私相授受。」
「凡軍功授田者，可享有永久耕作之權，由子孫承襲，但田畝仍屬官產，地契由軍需司統一掌管。」
「如此，或可從根子上堵住土地兼併、豪強侵奪的老路。」
大漢衛所屯田在法理上本就是屬於官田，也就是國家所有，軍戶只有耕種權而無所有權。
只不過在現實情況中，軍官和權勢之家想方設法鑽制度漏洞，不斷侵奪軍田。
所以此條政策本質上是恢復並強化原有的制度框架，這既符合此時的時代背景，又能在一定程度上防止土地被兼併。
也就是說，以後軍戶的地都是屬於朝廷的，朝廷只對軍戶長期出租，不能私人買賣處置。
「其二，朝廷撥銀興修京畿衛所水利，凡新編屯田軍戶，每戶分田四十畝，由官中贈給耕牛、農具、種子，免其三年田賦，使其安得下家，扎得下根。」
大漢如今天災不斷，各地水利失修嚴重，想要讓軍戶歸籍，不給好政策是不行的！
至於一戶分四十畝地，看似不少，
其實以大漢如今的畝產產量，北方約五至八畝能養一人，南方三四畝左右，還要考慮土地輪種和賦稅，大概也就能養活一戶六七口人。
「其三，清丈之後，將新政率先在京畿地區推行，攤丁入畝，火耗歸公，統一隻收一種田稅。」
「其餘苛捐雜稅一概廢除，由官府張榜公告，明定稅額，不許里甲私加，不許豪紳、官員轉嫁。」
京畿地區經過這一輪清洗，新政推行起來無疑是輕而易舉的事！
這一條主要就是防止各地官員在正稅之外利用各種名目橫徵暴斂，盤剝百姓和軍戶。
「其四，從十二團營派骨幹武官分駐各衛，按新操典練將練卒。其五，軍餉以後由軍需司直接撥發，不再經衛所將校之手。」
「其六，設京畿軍務巡查使，每三月巡閱一次，專查屯田復占、軍戶私役、胡亂收稅等。諸如此類，皆已詳細開列，臣請陛下御覽。」
景盛帝接過奏疏，展在燈下細看。
他看得很慢，有時前翻，有時回看，眉頭時舒時聚。
許久，他指著「屯田歸官、軍戶永佃」一條，問道：
「屯田收歸國有，田仍是官田，軍戶只是耕種。那你方才說的『軍功授田』，授的又是什麼？既是官田，又如何由子孫承襲？」
賈璟道：
「回陛下，軍功授田，授的是耕權，不是地權。田仍是朝廷的，但立了功的士卒，可將其所授之田世代耕種，朝廷不奪、不換、不另租。」
「若子孫不願再當兵，也可繼續耕種，只是不能再領新墾之田。如此，將士有恆產，朝廷不失地權。」
景盛帝點了點頭：「此法甚好。既攏得住兵心，又斷不了朝廷的根本。」
他沉吟片刻，又道：
「只是朝廷撥銀興水利、送耕牛，這筆銀子恐怕不小吧？」
說來，朝廷最近除了抄家，還真沒什麼進項！
而興修水利，這筆錢必然不少，這也是京畿地區為何很多地寧願荒蕪，也無人開墾耕種的原因，
實在是成本不小，別的不說，只耕牛現在都要十兩銀子左右一頭。
賈璟沉聲道：
「這筆銀子投入再大也不能省的！沒有朝廷助力，軍戶分了田也產出不了多少糧食，那樣餓死、逃走的軍戶百姓只會越來越多。」
「而只要今年投入了，以後就可以事半功倍，即使再有天災，也可以不斷招撫流民開墾新的田地，形成正向循環。」
「另外，銀子的事陛下不必憂心！臣已粗略算過，此戰抄沒南安等逆賊及京畿各衛不法將校，所得家產、贓銀、田產折銀，估摸能得兩千萬兩以上。」
「以其中五百萬兩入陛下內庫。再撥五百萬兩用於水利、耕牛、農具及安置軍戶，綽綽有餘。」
「剩餘悉入京畿整軍專款，請陛下派戶部與軍需司共同監管，專款專用，他處不得挪用，陛下覺得如何？」
不得不說，關於神京各官員家裡有多少家產，賈璟心裡也有個大概的數！
加之這兩日查抄的諸衛所軍報匯總，賈璟大概估算，此次京畿的清洗抄家估摸能得兩千八百萬兩左右！
景盛帝聞言，愣了愣，詫異道：
「能抄這麼多？他們這麼有錢？」
景盛帝何嘗不想興修水利、撥銀做些利民的實事，若是有錢，他巴不得把全天下的水利全部修一遍。
只是剛才考慮到國庫存銀有限，雖抄了不少浮財，但今年各處需要的花費也不少。
誰知，賈璟竟然說這次抄沒的贓銀能有兩千萬兩以上，這……
該死啊！真該死！！
賈璟道：
「只多不少！百姓無錢、朝廷無錢，錢都哪裡去了？全都在官員士紳手裡啊！」
「通過屯田，一兩年之內，就能在京畿地區至少練出屯田兵四十萬人，百姓更能養活數百萬。」
「此事若成，神京便不再只靠東南漕運；四十萬屯田兵在手，這就是朝廷推行新政和軍改的最大底氣！以後除了江南，不管哪裡再鬧，都不過是癬疥之疾。」
賈璟下意識的又給景盛帝畫了個餅，也不能說是餅，因為這是事實！
景盛帝臉上露出笑容，欣悅道：
「好！好啊！這些來路不正的錢，正該用在朝廷正事上。銀子不要入朕內庫，朕要銀子幹嘛，都拿去在京畿周圍屯田和推行新政！」
「新政和整軍，朕謀劃了十年，終於算是見到光亮了！」