湖陽經開區新上任的主任陳濤遞過一份材料：「這是我們篩選的企業名單和項目簡介。其中，有8家是省級專精特新『小巨人』企業，技術實力很強，但受王海濤事件影響，現在發展信心不足。」
肖北接過材料快速瀏覽，眼睛一亮：「這些企業正是我們需要的！特別是湖陽精密合金、華創生物這兩家，技術在全國都排得上號。如果他們能入駐協作區，我們的產業鏈短板能補上一大塊。」
「但是，」劉明話鋒一轉，「這些企業也有顧慮。他們擔心，協作區會不會是『新瓶裝舊酒』，換個名頭，實際還是各自為政？還有，企業最關心的政策落地問題，比如稅收分成、人才政策、跨市審批這些，到底能不能落實？」
「問得好。」肖北站起身，走到白板前，「這正是我們今天要解決的核心問題。我建議，我們成立三個專項工作組。」
他在白板上寫起來：「第一組，政策落地組，由兩市發改委牽頭，一周內拿出『協作區政策實施細則』，明確每一條政策怎麼操作、誰來操作、什麼時候到位。第二組，項目對接組，由工信局和經開區牽頭，組織兩地企業面對面洽談，解決具體合作問題。第三組，服務保障組，由自然資源、人社、住建等部門組成，專門解決企業用地、用工、審批等實際問題。」
劉明邊記邊點頭：「這個分工很實。我建議，三個組的組長，都由兩市派員共同擔任，避免一頭熱。」
「同意。」肖北繼續說，「另外，我有個想法：下個月舉辦『滄湖產業協作示範區啟動儀式暨首批項目集中簽約儀式』，請省領導出席。我們要把聲勢造起來，給企業吃定心丸。」
「這個主意好！」湖陽常務副市長趙建國拍手，「不過時間有點緊，一個月要完成這麼多工作，壓力不小。」
「壓力就是動力。」肖北目光堅定，「我們各自回去成立專班，明天就開始對接。關鍵環節每天調度，有問題隨時溝通。」
會議持續到中午，雙方就協作區組織架構、政策細則、項目清單等達成一致。午飯是簡單的工作餐，大家邊吃邊聊。
「肖市長，有件事我想請教。」劉明放下筷子，「你們之前成立的創新聯合體，運行得怎麼樣？我們湖陽也想借鑑。」
肖北來了精神：「創新聯合體是我們探索出的一個有效模式。簡單說，就是以龍頭企業牽頭，聯合高校院所、上下游企業，共同攻關行業共性技術。政府提供政策支持和部分資金，但不干預具體研發。目前已經組建了5個聯合體，在醫療器械、精密製造等領域取得了突破。」
「資金從哪裡來？」
「多渠道。」肖北詳細解釋，「政府每年安排2億元專項資金，作為引導資金；企業按比例配套；聯合體研發成果產業化後，收益按比例反哺聯合體。我們還和金融機構合作，開發了『研發貸』『專利質押貸』等金融產品。」
劉明若有所思：「這個模式好，把政府、企業、高校的利益綁在一起。我們湖陽能不能也加入你們的聯合體？比如，我們的材料企業，可以和你們的裝備企業聯合攻關特種材料應用技術。」
「當然可以！」肖北很高興，「協作區的一個重要功能，就是推動創新資源共享。我建議，在協作區內設立『聯合創新中心』，整合兩市的研發資源，共同申報國家和省級重大科研項目。」
午飯後又開了兩個小時的對接會，雙方工作團隊初步完成了對接。下午四點，劉明一行返回湖陽。
送走客人，肖北立即召開內部部署會。
「同志們，協作區建設是一場硬仗，也是一場必須打贏的仗。」肖北環視會場，「省里在看著，企業在看著，群眾在看著。我們有沒有信心？」
「有！」會議室里響起整齊的回答。
「好！現在我宣布分工。」肖北開始點將，「發改委牽頭政策落地組，一周內拿出實施細則，要具體到每個流程、每個表格、每個聯繫人；工信局牽頭項目對接組，三天內組織第一批企業對接會；自然資源局牽頭服務保障組，一周內完成協作區範圍勘界和土地規劃調整……」
任務一項項布置下去，每個部門負責人都領到了明確的任務和時間節點。
最後，肖北看向剛被任命為協作區管委會第一副主任的周浩：「周主任，你是協作區的具體操盤手，壓力最大。有什麼困難，現在就說。」
35歲的周浩站起身，雖然年輕，但眼神堅定：「肖市長，困難肯定有，但我們不怕。我只有一個請求——請市委市政府給我充分的授權，協作區內的事務，允許我『先干後報』，提高效率。」
這個要求很大膽。會議室里安靜下來，大家都看著肖北。
肖北沉思片刻，拍板：「可以！我給你三個授權：第一，協作區內企業入駐審批，你有一票決定權；第二，協作區專項資金使用，500萬元以下你簽字生效；第三，協作區人員調配，你可以直接協調兩市相關部門。但是——」
他語氣嚴肅：「所有決策必須公開透明，所有資金使用必須全程留痕，所有人事安排必須集體研究。能做到嗎？」
周浩立正：「能做到！我以黨性保證！」
「好！」肖北滿意地點頭，「散會，立即行動！」
接下來的一個月，滄瀾和湖陽兩地都進入了高速運轉狀態。
政策落地組連續熬了三個通宵，拿出了厚達200頁的《協作區政策實施細則》，把稅收分成、統計核算、人才流動、跨市審批等58個具體問題全部細化，甚至設計了統一的辦事流程和表格樣式。
...........................