第127章 以工代賑
當張尚的隊伍抵達城門下時，新絳縣令、縣丞等一眾官員，在提前得知消息的絳州刺史率領下，頂著寒風在城門外迎候。
「下官絳州刺史周文方，攜新絳縣上下，恭迎安撫使。」
眾人行完禮，目光偷瞄著張尚。
這個張尚，怎麼如此年輕？絳州數萬百姓嗷嗷待哺，朝廷居然派了一個毛頭小子過來，是沒人了嗎？
以往雖也有勛貴家的公子藉此鍍金，但身旁往往都會派遣一名幹員從旁協助。
可眼前這位天使，隊伍中除了他一人形似文官，剩與幾名隨從皆人高馬大的武將。
這樣的安撫使，能做好賑災事宜嗎？
張尚察覺到眾人的目光，卻並不在意，出示朝廷詔書後，他沉聲道：「諸位不必多禮，天寒地凍，先入城說話。」
「是是是，天使請！」
周刺史連忙側身引路。
城門洞開，隊伍緩緩入城，城內的景象比城外更加觸目驚心。
街道兩旁的房屋多有坍塌，斷壁殘垣被積雪半掩，倖存下來的百姓蜷縮在尚未完全倒塌的屋棚里，或是用破布、草蓆搭成的簡陋窩棚中，一個個面黃肌瘦，眼神麻木。
看到這支拖著大量重物的龐大隊伍入城，似乎意識到什麼，眼中這才泛起希望的光芒。
周刺史一邊引路，一邊帶著哭腔稟報：「天使，災情——災情實在太重了，大雪連綿半月不止，壓垮房屋無數，凍死、餓死的百姓——已逾千人。官倉存糧本就不多，如今已是捉襟見肘，下官——下官實在是無能為力了啊！」
說著，竟是要跪倒下去。
張尚一把扶住他，眉頭緊鎖，語氣嚴峻：「周刺史，現在不是哭訴的時候！
災情如火，刻不容緩。」
「程處默、尉遲寶琳！」
「末將在！」兩人踏前一步，甲葉鏗鏘。
「程處默，你即刻率本部兵馬，接管城防，維持秩序，確保賑災事宜暢通無阻！」
「尉遲寶琳，你負責指揮民夫，將雪上的物資全部卸至縣衙庫房，嚴加看管，沒有我的手令，一粒米、一塊煤也不得動用！」
「得令！」
兩人領命，立刻雷厲風行地行動起來。
張尚又看向周刺史：「周刺史，你立刻召集縣中所有胥吏，再找幾名頗有名望的富戶，半個時辰後，縣衙大堂議事。我們要在最短時間內，摸清災情底數，確定賑濟方案！」
「是！下官遵命！」周刺史連忙應下，匆匆而去。
張尚目光掃過街道兩旁瑟縮的災民，心中沉重，立即對薛禮吩咐：「先支起幾口大鍋，把帶來的生薑、紅糖、米粥取一些出來，熬些驅寒的熱湯與食物分給老弱婦孺。」
「是！」薛禮領了命令。
半個時辰後，天色已暗。
縣衙大堂燈火通明。
炭盆里的火噼啪作響，卻驅不散眾人臉上的寒意。張尚端坐主位，下方分列著絳州官員、當地富戶，以及程處默、尉遲寶琳等將領。
「周刺史，你先說說具體情況。」
張尚開門見山。
周文方連忙起身，回天使：「絳州下轄五縣，除州治新絳外，正平、曲沃、
翼城、聞喜四縣皆遭重創，尤以正平、翼城為甚。」
「據各縣此前上報，累計倒塌房屋逾萬間，凍斃牲畜無數，受災百姓已超——
五萬之眾。官倉存糧，即便按最苛刻的口糧配給，也僅能支撐——支撐不到十日了。」
（前文改了一下，這個時候龍門縣屬於泰州，貞觀十七年廢除泰州，龍門縣才併入絳州）。
張尚面色凝重，目光掃過堂下眾人。
沉吟片刻後，他下達命令：「情況本官已明了，災情深重，刻不容緩，必須行非常之法。現頒布如下指令！」
「第一，以工代賑！」
眾人聞言，皆面露不解。
周文方於是開口問道：「天使，何為以工代賑？」
張尚解釋道：「所謂以工代賑，便是不再單純向災民發放救濟，而是組織他們參與勞作，例如清理街道積雪、修復坍塌房屋、疏通城內溝渠、協助轉運物資等。參與勞作者，按其出力多寡，給付口糧或工錢。」
他頓了頓，見眾人仍有疑慮，繼續詳述：「此法有三大益處：其一，可使青壯勞力有事可做，憑自身氣力換取生存所需，避免其因無所事事而生亂，或坐等救濟滋生惰性；其二，能迅速恢復城池基本功能，清理道路便於物資調配與人員往來，修繕屋舍可逐步改善居住條件，此非單純放糧所能及；其三，將賑濟物資轉化為工酬，更能體現公平，多勞者多得，可激勵更多人投身自救，而非坐吃山空。」
周文方思索一陣，又問道：「天使此法大善，然青壯可用於以工代賑，那些老弱婦孺又當如何？」
張尚微微頷首，對周文方的提問表示讚許。
他不怕不懂，怕的是不懂裝懂。
「周刺史所慮周全。以工代賑，並非置老弱於不顧，恰恰相反，需對不同境遇之人，施以不同之策。」
他條分縷析道：「其一，對於尚有勞作能力之婦孺，可安排其從事力所能及之務。」
「例如，組織婦人集中縫製寒衣、被褥，看護傷病，或在粥場協助炊事；半大孩童，亦可做些傳遞消息、看管物資等輕省活計。凡有所出者，皆計工分，換取口糧，使其不失尊嚴，亦能養家。」
「其二，對於真正孤苦無依、傷病纏身，實無力勞作之老弱，則應由官府直接賑濟，每日定時定量發放稀粥、薑湯，確保其不斷炊、不凍斃。」
「此乃仁政之本，亦是穩定人心之要。」
周文方及一眾地方官員聞言，心中豁然開朗，對這位年輕天使的看法悄然轉變。
先前那份因張尚年輕而生的輕視與疑慮，此刻已全然不見。
「天使思慮周詳，下官等茅塞頓開。如此安排，既能使壯者盡其力，又能使弱者得其食，人心可定，秩序可復！」
張尚對眾人的變化並不意外。
自己身系絳州數萬百姓，這些官員又不清楚自己的能力，見自己年輕，有所懷疑與輕視也是正常。
他目光轉向薛禮，下令道：「薛禮，由你負責將青壯勞力編組成隊，每隊設隊長，分工而作，或清理路面，或新建房屋避寒。若有滋事擾民、消極怠工者，依軍法從嚴處置！」
薛禮當即抱拳領命：」遵命。」
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