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德瓦勒拉的拒絕愛爾蘭自由邦眾議院內的辯論我成了實施協議的負責人主要目標北愛爾蘭的防禦愛爾蘭的領袖們一份初步調查報 告克雷格和科林斯《愛爾蘭自由邦法案》分界線問題法案的通過利默里克郡和蒂珀雷里郡致科林斯先生的信羅里奧康納占據了4所 法院致科林斯先生的另一封信另一封信。 www.Ι⑺5ωц.Ｃom
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01.
可以明顯地覺察到，社會公眾對愛爾蘭協議的簽訂甚感寬慰。人們普遍有從噩夢中醒來的感覺。整個帝國充滿了喜悅，外國也流露了讚許的微笑或許帶有 一點譏諷的意味。英王採取了不尋常的、也的確是前所未有的做法，一大早就在白金漢宮接見了有關的大臣，並同他們一起合影。沒有人比愛爾蘭貧窮的普通老百姓 更高興了，他們一直遭受到來自雙方的傷害，他們渴望和平與安寧。然而在相當長的一段時間內，他們還得不到和平與安寧。
新芬黨的代表返回都柏林後立即向德瓦勒拉先生和愛爾蘭自由邦眾議院匯報他們此行獲得的談判成果。人們不難得出結論，從邏輯上說，德瓦勒拉對其先 前的聲明是承擔義務的，該聲明的確在形式上與此次簽訂的協議不完全相同，但在原則上和範圍上，兩者卻是相同的。此外，愛爾蘭的代表們乃是全權代表，而德 瓦勒拉是他們的領袖。他們是作為他的代表去倫敦的。他們在整個談判過程中，隨時都在向他通報情況。他們已經在實質上如果不是理論上的話得到了他們 想得到的全部東西，其內容遠遠超過了以往任何愛爾蘭領袖曾經要求的。因此，人們普遍預料，德瓦勒拉將支持他的同僚，理解他們的難處，即便在某些理論問題 上未必滿意，他依然會與他們站在一起。南愛爾蘭畢竟已經獲得了大英國協自治領符合憲法的完整地位，也就是說，在王國政府下的獨立加上大不列顛的一切良好服 務。
但是我們很快就得知，德瓦勒拉先生仍然在嘮叨著《波依寧法》，並且他的關於英國與愛爾蘭的關係以及愛爾蘭的不幸的見解，依然停留在16世紀以前的 階段。現在，他做出了重新挑起衝突的憤怒決定，並自視為愛爾蘭現存唯一政府的首領，他不承認談判代表們他們是他的同僚並曾是他的共謀者的行動。這 些人雖然被他指責為他們的事業的叛徒，背叛了其秘密社團的誓言，但人們不久就發現，即便是在極端分子中間，他們也有強大而獨立的影響力。5名在協議上簽字 的愛爾蘭人之中，有兩名後來投靠了德瓦勒拉，但得到達根支持的格里菲斯仍然滿懷信心地積極四處活動，而掌握著主要槍手以及愛爾蘭共和兄弟會多數核心人物 的麥可科林斯，則獲得了他的朋友的支持。
儘管其疆域內仍然極度混亂，愛爾蘭自由邦眾議院還是花數周時間來對協議繼續進行辯論。最後，聖誕節臨近，議員們只得休會度假。當他們於1月重新開會 時，分裂成了兩大派。1月8日進行表決，協議以7票優勢64票對57票獲得通過。德瓦勒拉辭去主席職務並離開了會議廳，所有的北愛爾蘭共和主義 者也離開了會議廳，阿瑟格里菲斯先生被選為愛爾蘭自由邦眾議院主席，會議隨後宣告休會。在協議簽訂後不久，我成了處理英國愛爾蘭事務的負責人。 1921年1月，首相將我從陸軍部調至殖民地部，目的是要解決我們在巴勒斯坦和美索不達米亞的事務。此項工作現在已近完成。費薩爾國王在巴格達登基，平息 了阿拉伯人和勞倫斯上校的怒氣，派駐美索不達米亞的英國陸軍它每年要耗費3000萬英鎊已經撤退回國，在特倫查德成功的領導下的英國皇家空軍已經 維護了完全的穩定。從各項日常工作中解脫出來後，我變得十分空閒。按照憲法的規定，作為大英國協自治領的南愛爾蘭的事務應該由殖民地部處理。我從秘書長哈馬 爾格林沃德爵士手中接管了工作。他經受住了最恐怖時期的衝擊，顯示了作為男子漢的最大勇氣，並且從未喪失過求得一項有政治家風度的解決方案的希望。我以 國務大臣的身份進入內閣後，擔任了內閣愛爾蘭事務委員會主席。每當我需要幫助時，同事們就會給予我慷慨的幫助，在其他時間則讓我有廣泛的行動自由。從那時 起，我一直在負責與愛爾蘭領袖們包括南、北愛爾蘭在內的所有談判，同時處理下院在任何時候出現的議會的困難局面。
有兩個目標從普遍的混亂和不確定中清晰地顯現了出來。第一個目標是在南愛爾蘭建立並培育一個有生命力的和負責任的政府組織。要達到這一目標，臨時政 府我們即將予以承認必須舉行普選以獲得權威性。從協議公布之時起，愛爾蘭人民便通過他們所能利用的一切手段和方法大聲疾呼，表達他們想要在該協議 基礎上與英國人民建立良好與和平的關係的迫切願望。因此，我們促使臨時政府深切意識到舉行一次普選的重要性和緊迫性，只有這樣的一次普選才能給予他們國家 行政機關的地位，並使他們能夠用天賦的權威來管理國家事務。格里菲斯和科林斯對此已深信不疑；但困難是巨大的。德瓦勒拉先生知道自己處於少數，並且正如 事態已經證明的，是處於明顯的少數，因而開始運用權力所賦予他的一切手段來阻礙、拖延若有可能的話就制止這樣的一次選舉。他還為了這一目的而求助 於愛爾蘭共和軍。這支所謂的軍隊自建立之日起，目標就是組織武裝力量對王國政府進行攻擊從對個別人的謀殺直至伏擊，可謂不擇手段。愛爾蘭共和軍從來不 按戰爭規則嚴肅作戰。它網羅了相當數量的一批人，他們抱著視死如歸的精神隨時準備為自己的所謂的事業坐牢乃至殺頭。與愛爾蘭自由邦眾議院的情況相似，愛爾 蘭共和軍內也分為兩種意見，並且持有兩種不同意見的人數之比，可能也和前者差不多。然而它卻是臨時政府在維護其權威時所能支配的唯一組織。因而在對共和軍 的控制方面以及在選舉的日期和性質方面，臨時政府被迫做出了一系列懦弱和不能令人滿意的妥協。
臨時政府很快又被勸導將選舉推遲3個月，以此作為與德瓦勒拉先生達成和解的一項措施。臨時政府所依賴的是德瓦勒拉的承諾，他說屆時選舉將能自由 舉行，同時共和軍將在臨時政府的命令下統一行動，不會幹預選舉或用武力反對經由選舉產生的任何政府。但是德瓦勒拉先生剛剛對其同胞做出上述承諾，馬上就 出爾反爾地加以踐踏。他和他的朋友們盡其所能來削弱和誹謗臨時政府；在全國各地製造混亂，並挑起了南愛爾蘭與北愛爾蘭的衝突。為了這一目的，共和軍中反自 由邦的那部分人永遠是可以利用的；而在這部分人的周圍和背後，又聚集了一批掠奪成性的犯罪分子在每個社會裡，都或多或少存在這樣的人反自由邦的那 部分人聲稱一旦革命爆發，他們便會跳出來要求擔任領導。在協議上簽了字的英國人和愛爾蘭人正力求克服這些困難，朝著舉行自由選舉和建立愛爾蘭民族的委任統 治權的方向邁進。
對我們同樣至關重要的第二個主要目標，是支持北愛爾蘭政府享有它的不能廢除的權利。兩個所謂的愛爾蘭共和軍的師駐紮在北愛爾蘭，它們不顧停戰協議、 不顧《愛爾蘭協議》、不顧英國陸軍從南愛爾蘭的撤退正在迅速而有序地進行的事實，大肆開展秘密活動。因此，北愛爾蘭政府需要與這些人的陰謀活動其目的 就是要使北愛蘭政府不能維護一個獨立政府的工作進行鬥爭；與此同時，來自分界線另一側的大規模襲擊接連不斷，懷有敵意的武裝力量正集結起來發出威脅。
對北愛爾蘭的這些威脅(包括來自會員內部和外部的威脅)，遭到了北愛爾蘭信奉新教的奧林奇會成員以同等好鬥和好爭吵的方式的回擊。愛爾蘭共和軍或 天主教徒犯下的每一椿暴行都會受到更嚴厲的血腥報復。報復和反報復雙方很快就創造下了驚人的記錄；在整個夏季，人數較少的天主教徒遭受的傷亡人數是新教徒 的兩倍。毫無疑問，當新芬黨極端分子看到他們對英國當局的攻擊所帶來的勝利之後，他們自然會期望繼續沿用這種方法，以粉碎規模要小得多並且顯然也要脆弱得 多的北愛爾蘭政府組織。他們會這樣想，既然我們已經羞辱並打擊了強大的不列顛帝國，並且迫使它對我們做出讓步，那末，使建立獨立的北愛爾蘭政府的設想成為 空想，簡直就是輕而易舉的小事了；他們槍擊公職人員，焚燒公共建築，從而造成一種持續的恐怖，希望這會使北愛爾蘭的政府和公民感到厭煩和精疲力竭，最終覺 得為了過上安寧的生活，還是向新芬黨的統治屈服算了。
我後來曾在下院這樣說，在北愛爾蘭，絕大多數人民是堅決反對新芬黨的。他們熱烈地表示出他們對本國、對君主政體、憲法以及對帝國的忠誠和熱愛。即 使他們將被不列顛遺棄，他們也會正當地為維護他們的自由而拼死戰鬥。然而他們不會被不列顛所遺棄；恰恰相反，他們在必要時將在金錢、武器和人員方面得到援 助和加強，以幫助他們維護其議會和政治的權利，並保衛其自身。
以上就是指導著我的行動的兩個不同的目標。不過這兩個目標受英國各政黨的歡迎程度卻是迥然不同的。保守黨內一切最堅定的分子都支持北愛爾蘭，即便在 帶著厭惡和鄙視新芬黨愛爾蘭的情感承認並接受《愛爾蘭協議》的時刻，這種支持也從未動搖。另一方面，自由黨人和工黨分子以親切的關心注視著愛爾蘭自由邦的 命運，但對於北愛爾蘭政府，則除了就報復事件(奧林奇會成員用報復來回 答新芬黨的每一次謀殺)對其進行指責外，對它的安寧基本上不予關心。如果說，我們的 政策帶來了勿庸置疑的成功的話，那末我們用同等的熱情追求這兩個不同的在許多方面還是對抗性的目標的做法，就是適當的。僅僅追求一個目標意味著毀 滅。同時追求兩個目標則將導致安全與和平。
當然，在某些方面幫助雙方，而在另一些方面則儘量約束雙方，這是一件很微妙的並容易造成誤解的工作。必須做到一碗水端平，這樣說說並非難事；然而當 人們事實上正在互相謀殺時，當恐怖活動正在大地上蔓延而無政府狀態正在新生政權周圍加劇時；當你和雙方傑出人物經常有親密而正直的關係，你也知道了他們的 許多秘密時；當你為一方做任何事就會引起另一方的憎恨或懷疑時，制定一條不偏不倚的路線比起將其付諸實施要容易得多。對於愛爾蘭來說，幸運的是她在這一艱 難的時刻並不缺乏具有崇高和堅強品質的領袖。人們發現，阿瑟格里菲斯和麥可科林斯以及新近湧現出來的理察馬爾卡希和凱文奧希金斯都是第一流的 現實主義者；他們敬畏上帝，熱愛自己的國家，並且信守諾言。在北愛爾蘭，詹姆斯克雷格爵士堅如磐石地固守崗位。他沉著冷靜，思想敏銳，超脫於仇恨和忿 怒，但又不乏熱情；他穩重堅定，對人誠懇，工作不屈不撓；他最終把他的人民從無法形容的苦難和困境之中帶回到了陽光大道和文明世界。
在對背景和當事人有了大致了解以後，我們最好是利用當代文獻來有選擇地敘述這段過程，而不是採用概括性陳述的辦法。
我滿懷信心地開始履行我的職責，並力圖總結當前的實際措施以指導各有關部的工作。
1921年12月21日
首相要求我來領導一個內閣委員會，目的是安排好在都柏林建立一個臨時政府的細節，倘若愛爾蘭自由邦眾議院投票贊成此項措施的話，我就提出幾個具體步驟供考慮。
倘若愛爾蘭自由邦眾議院批准了此項措施，第一步是邀請一個包括格里菲斯先生和科林斯先生在內的愛爾蘭代表團儘早來這裡。然後我們應該告訴他們，我 們希望他們立即著手組成一個臨時政府。在安排周密的基礎上組成的這個政府應該立即承擔起南愛爾蘭內部和平與秩序的責任，並行使對國家的行政管理。除非絕對 必要，否則我們不想再繼續承擔哪怕是一天的責任。如果他們願意，我的意見是可以把明年元旦定為雙方交換權力之日。在確定基礎之後，應由總督在都柏林與他認 為合適的一些政黨領袖和政治人物進行磋商，以邀請某些有身份的人士組成一個政府。總督可能會邀請阿瑟格里菲斯先生，屆時我們將能知道這位先生是否將接受 授權以及以什麼條件接受。格里菲斯先生然後將組成他的政府，他的部長們將在《愛爾蘭協議》規定的宣言上簽字，並立即履行他們的職責。
作為一項總的原則，除非絕對必要，我們不應試圖改變現有的機構，而應把它們交給新上任的部長們。 倘若需要一個法律承認的權威機構來發布各種指令， 而臨時又找不到這樣的權威機構，則現在具有發布此類指令權力的不列顛當局，應接受邀請遵照指示發揮此項功能；除非是有關執行方面的命令，否則不列顛當局不 負任何個人責任。
以下是幾個特殊問題：
(1)警察。皇家愛爾蘭警察的每位工作人員(不論是英國人還是愛爾蘭人)都受帝國政府遣散條例的保證。是否辭職可自由選擇。至於在大不列顛與愛爾 蘭自由邦之間的經費分配，則必須根據將於今年內簽訂的《總財政協議書》的精神而加以考慮，所以，它僅僅是一個結算的問題。沒有選擇辭職的所有皇家愛爾蘭警 察的工作人員，將被要求繼續留任。
軍中輔助師將使用帝國政府的經費立即遣散，同時還要依照以前在為巴勒斯坦招募警察時所制定的決議。
(2)陸軍。我們應該宣布的原則是，我們駐紮在南愛爾蘭的全部軍事力量應儘快撤離。作為第一步，要求臨時政府派遣其著裝正規的軍隊接管總督府和政 府所在地的警衛工作。適用於接待英王代表的敬禮慣例、儀仗隊等，須事先與新芬黨的領袖們籌劃妥當。我認為，駐紮在都柏林以外的正規愛爾蘭守備部隊應予保 留，直至能為他們在別處找到營房住處，自由邦政府應該作好思想準備，不再調用這些部隊。然後各處都應著手準備龐大的撤離工作。很可能在兩三個月內會有人出 來，堅決要求讓他們之中的某些人永遠留下。除非是在極為有限的時期內，作為對新政府的一時權宜之計，否則我想我們不能答應這樣的要求。在愛爾蘭境內，凡是 和平時期沒有駐紮在永久性營房內的補充部隊，都應儘早撤離。依然留在愛爾蘭的所有部隊從臨時政府宣誓就職之日起，只能按照與相關負責的部長們達成的解決辦 法，遷移出營房和目前的駐地。只有得到相關負責的部長們親筆簽署的請求書，部隊才能為支持文職政權而採取行動。根據《地區軍事力量法》的授權，臨時政府在 過渡時期的必要情況下應能徵募武裝力量。沒有人會認為，他們要等待地位完全鞏固後才會願意按照規定的配額募足士兵數量。然而儘早建成一支著裝正規、紀律嚴 明、並有能力支持政府權力的愛爾蘭武裝力量，至關重要。
(3)司法。對新芬黨法院的需要，也許已經消失，因為所有法院都將在最短期限內成為自由邦的法院。然而與此同時，人們認為現有的法院仍將發揮功能，愛爾蘭自由邦總理或內政部長正在建議總督行使特權。人們希望總檢察長來說明在過渡時期司法應該如何發揮作用。
(4)財政。當前，無論是國家的稅收，還是在普通國內服務性事業上的貨幣支出，都不會有任何改動。當然，最近實施的截留稅款的做法，應立即予以停止，用於愛爾蘭國內行政管理的款項總額是完全有保證的。
還必須提供專款，用於徵募愛爾蘭自由邦武裝力量，以維持秩序。
(5)教育、農業以及一般的國內後勤服務性事業。應該儘早讓自由邦的一名部長承擔起這些方面的完全責任。
(6)與賠償和大赦有關的措施。(必須有所準備。)
上述各項說明系建立在愛爾蘭自由邦眾議院批准《愛爾蘭協議》這一假設的前提之上。然而也有可能雖然他們批准了協議，但多數票的優勢並不明顯，以致 不能為協議提供持久的基礎。出現這種情況時，新政府仍然應該成立，並且，他們應該向總督提出要求，要求解散議會，或要求舉行一次全民公決。解散議會絕對應 該是優先的，因為它可以產生一個更負責任的愛爾蘭自由邦眾議院。總督將根據部長們有關這一主題的建議行事；萬一部長們建議舉行一次全民公決，則愛爾蘭各部 必須成立一個必要的機構，在得到議會批准的情況下，由財政部提供經費。在向全國發出這一籲請期間，軍隊和警察的全體人員都應和現在一樣堅守各自的崗位，否 則的話，程序還將如上所述，不過形式將發生變化。
第三種可能是愛爾蘭自由邦眾議院拒絕了《愛爾蘭協議》。人們認為，如果出現這種情況，南愛爾蘭議會應該隨後立即舉行新一屆愛爾蘭自由邦眾議院大 選。然而在大選決出勝負以前，我們應與當前眾議院內支持批准《愛爾蘭協議》的政黨領袖們接觸並弄清他們的願望。一般認為，新一屆眾議院舉行會議時，該項協 議將會立即重新提交審議。
02.
1月11日，我又驚又喜地接到詹姆斯克雷格爵士的來函，他已有相當長一段時間沒有與英王陛下的政府接觸了。他說，每當北愛爾蘭的利益受到影響時， 他都想到來見我。他又說，我已作好充分準備參加一次你和南愛爾蘭代表之間的會議。其實我希望不久就能有機會與格里菲斯先生或負責臨時政府行政事務的 任何人會晤，以便徹底弄清南愛爾蘭的政策究竟是一項和平的政策，還是準備把當前這種向北愛爾蘭施加壓力的做法繼續實行下去的政策。
我立即著手安排克雷格和麥可科林斯會晤。1月21日，他們在殖民地部我的辦公室內會面了雖然那是一個很大的房間，燈光仍然顯得過亮了。他們 兩人都莊嚴地沉著臉，說了幾句客套話以後，我找了個藉口溜了出來，讓他們兩人單獨呆在一起。我不知道這兩個愛爾蘭人他們中間隔著如此巨大的宗教、感情 和行為的鴻溝相互交談了些什麼。但會談持續了很長一段時間，由於我不想打擾他們，所以像羊排等食品是在1點鐘左右巧妙地送進去的。到4點鐘時，私人秘 書報告說已出現了會談向全愛爾蘭陣線的話題轉移的跡象，於是我冒昧進入該辦公室 看情況到底如何。他們向我宣布，有關整個協議的討論已進入了權衡具體措辭 的階段。他們將在每個方面相互提供幫助，將通過私人討論來解決尚未解決的問題，將在已經達成一致的反對一切破壞和平活動的範圍內，採取一致的立場。我們三 人於是反覆保證要共同行動起來，力求使協議生效。
唉！真是談何容易。才過去一個多星期，克雷格便不得不向北愛爾蘭人再度提出保證，而科林斯在回到都柏林的那種氣氛中以後，立即就北愛爾蘭的分界線發 表了狂熱的講話；已於1月24日撤消的南愛爾蘭對貝爾法斯特的抵制，很快又全面恢復。2月初，北愛爾蘭邊界發生了新芬黨的入侵事件，同一時間內，貝爾 法斯特發生了幾起動亂，僅僅一夜之間，貝爾法斯特街頭就留下了30名死者和70名傷員。
情況令人大為失望，這使我不得不在2月16日提出《愛爾蘭自由邦法案》，作為對《愛爾蘭協議》的補充。所有北愛爾蘭議會的成員均利用其在保守黨內部 的強大影響，公開宣布他們的反對意見。再次觀察了這場辯論後，我知道我必須多麼周密地行事才行。普遍的心情是，《愛爾蘭協議》是必要的，但是它能夠被執行 嗎？我們是否受騙了，或至多我們是在與負不起責任的人進行談判？我們付出了我們所該付出的一切，而作為回報我們所得到的卻僅僅是一個蔑視的怪相嗎？另一方 面，當前還應該做些什麼別的事情呢？我必須求助於信念、希望和法律。
倘若你想看到愛爾蘭退化到一種無法無天的混亂不堪狀態，那就延誤這一法案罷。倘若你想看到沿北愛爾蘭分界線發生日益嚴重的流血事件，那就延誤 這一法案罷。倘若你希望本屆下院就像它現在這樣，肩負著維護南愛爾蘭和平與秩序的責任，卻又缺乏履行此項責任的手段，倘若你想把這些相同的災難性條件也強 加給愛爾蘭臨時政府，那就延誤這一法案罷。倘若你想讓一些暗中策劃仇恨陰謀的、危險而偏激的人物得以破壞和顛覆這樣的政府它忠實地盡力信守它對我們許 下的諾言，並且也正在使我們得以信守我們對它許下的諾言那就延誤這一法案罷。倘若你一周復一周地向全世界宣告，不列顛帝國無法與有法一樣，同樣能很好 地生存發展，那就延誤這一法案罷。然而，倘若你想給議會已經對它做出了保證的政策以公正的機會，並且給愛爾蘭的部長們只要他們忠實地與你共事，你就有 義務給他們以良好的信任以公平的待遇和公正的機會，倘若你想看到愛爾蘭從暴政的混亂中被帶回到法治的社會，倘若你想使我們已經對其做出了保證的政策和 試驗具有符合邏輯和前後一致的效果、那末你就不應該阻礙那怕是無此必要的一周時間這一法案的通過。
我們應該懊悔已經做出了決定並簽了字的協議嗎？
我們且來比較一下不同的處境。在我看來，情況似乎發生了變化。現在是愛爾蘭而不是不列顛正在世界各國面前受到審訊。6個月之前，我們不得 不對各種形式的攻擊為自己進行辯護。現在，是愛爾蘭人民在遭受了700年壓迫之後，如他們所告訴我們的終於有機會向世人表明，他們能為自己的國家 選定政府的性質，能夠在世界民族之林占有一席之地。在我看來，在過去6個月中，情況已經有了巨大的改善。我們來看看北愛爾蘭的狀況。北愛爾蘭已擁有巨大和 不可動搖的力量，不僅是物質的力量，也包括精神上的力量。眾所周知，曾經有一段時間，我和一些與我有聯繫的人認為，北愛爾蘭並不是在保衛她自己的地位，而 是要關閉通向愛爾蘭其餘部分的通道以獲取她想要的東西。那樣的日子已經過去了。通過英勇的犧牲和奮鬥，北愛爾蘭已經明確地脫離了愛爾蘭其餘部分的發展道 路，她所要求的僅僅是她自己的自由和安全，她堅持它自己的權利，必要時，她已經得到並將繼續得到不列顛帝國全部力量和權力的支持；因此，我可以說，北愛爾 蘭目前正處於擁有巨大的精神和物質力量的狀況。
帝國政府的狀況也有了巨大的改善。不列顛帝國的紛繁國務應該日益與愛爾蘭長期的內部爭鬥這一可怕的禍根相分離，莊嚴的帝國政府應該站在更為不偏不倚的立場上，這一點至關重要。
北愛爾蘭抱怨的焦點，是《愛爾蘭協議》中規定南、北愛爾蘭之間分界線未來管理的條款。
誠然，分界線這一棘手問題涉及弗馬納郡和蒂龍郡。我記得在第一次世界大戰前夜，當時正值白金漢宮會議失敗之後，在唐寧街的一次內閣會議上我們聚集 在一起，花了很長時間一小時或一個半小時來討論弗馬納郡和蒂龍郡的分界線。兩大政黨激烈爭吵。辯論中不時提到內戰。與會者做出一切努力，試圖解決 這一問題並使雙方意見趨於一致。想把分歧縮小到不僅是弗馬納郡和蒂龍郡的範圍，而是進一步縮小到弗馬納和蒂龍兩個郡內的行政區和族群居住區的範圍，然而即 便如此，問題看來仍和原來一樣難以解決，雙方都不同意達成任何結論。接著就爆發了第一次世界大戰。世界上幾乎所有的社會制度都遭到了破壞。若干龐大的 帝國被推翻了。整個歐洲的版圖已被改變。一些國家的地位已經產生了劇烈變動。人們的行為方式和思想、對事務的整個看法、政黨的組成，所有這一切都在暴風雨 中遭到了猛烈而巨大的衝擊，然而一旦風停雨止、洪水退盡，我們又看到弗馬納郡和帶龍郡這兩處令人沮喪的險灘再一次浮現出來。人們的爭吵一如既往，它是在這 次橫掃世界的大災難中，極少數未被觸動的問題之一。這在很大程度上說明了為什麼對立雙方的愛爾蘭人能堅持不懈地繼續他們的爭吵，同時也在很大程度上說明了 為什麼愛爾蘭(包括民族主義黨和奧林奇會)具有染指不列顛生活和政治生命線的能力，以及具有一年接一年、一代接一代支配與震撼掌握這一強大國家的政治的能 力。
我對這些爭吵得出的結論是：
北愛爾蘭必須得到不列顛的支持和保護。愛爾蘭必須具有《愛爾蘭協議》，具有自己的選擇和自己的憲法。處理棘手的分界線問題的其他更好的機遇將會出 現。若干代時間以來，我們一直在泥沼中掙扎，但最終我們認識到，《愛爾蘭協議》已使我們的腳踏上了一條並不太寬的道路，但它已經成為一條大路，是一條 堅實的通向遠方的路。讓我們不要喪失勇氣和信心，堅定而謹慎地沿著這條大路前進。倘若不列顛能繼續沿著這條道路向前走，那末這樣的一天終將會到來，它可能 是遙遠的，但可能不會像我們所預料的那麼遙遠，到那時，回首望去，不列顛將發現站在她身旁的是一個和睦的愛爾蘭，一個國家並且也是一個朋友。
就這一問題而言，下面一段發言頗為精闢，值得一提。這是內維爾張伯倫先生的發言，它很好地表達了普遍的意見：
拿我來說，我將不會被暴行所激怒，不會因此而改變我應該追隨的正確路線的意見。我認為在這些困難的日子裡，我們的任務就是保持鎮靜，不要因一時激 動而使自己陷入今後將使我們後悔一輩子的路線，而是要向臨時政府提供一切權力，這是確保其接受並實行其恰當義務所必需的；並且按照這樣的方式，我們才有可 能至少為自己留下避免內戰的唯一希望。
法案獲得通過的多數是壓倒性的302對60。不過投贊成票的多數人都流露出痛苦的表情，而所有投反對票的人都陷入了狂怒之中。
通過該法案耗費了一個多月。在這段時間裡，殘忍和背叛的罪行以及唯一尚可接受的愛爾蘭政府的明顯軟弱無能，激起了議會和公眾的不滿和憂慮。
2月上旬，發生了更嚴重的動亂。跨越北愛爾蘭邊界的襲擊造成了北愛爾蘭人被劫持。貝爾法斯特派出一支警察部隊前往恩尼斯基倫增援，但不幸的是，他們 忘記了新的邊界。他們經由位於自由邦內的克隆斯前往，而沒有採取通過北愛爾蘭領域的較長但較安全的路線。火車剛一抵達克隆斯，這19人就被當作入侵者而予 以伏擊。未經警告或查問身份，4人即遭到槍殺，8人受傷，剩餘7人被俘。
與此同時，科林斯先生就貝爾法斯特夜晚發生的族間仇殺和反仇殺事件，接二連三地向我提出抗議。
這種殘忍的事件使邊界地區變成了野蠻地帶。愛爾蘭各地還發生了許多其他的暴行；倘若不是整個南愛爾蘭，不單是親英分子，還有絕大多數的居民都在恐怖活動下絕望無助地平靜下來的話，還會有更多的暴行。在貝爾法斯特，兩種宗教的殘餘極端分子在繼續進行著一種殘酷的戰爭。
黑夜是漫長的，但是我們最終顯然已見到了黎明前的曙光。
邱吉爾先生致科普先生①的信
1922年3月7日
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個人機密函件
人們向我提出了許多有關利默里克郡和蒂珀雷里郡的問題，你必須讓我知道臨時政府真正做了些什麼事，告訴我對這些信息是否必須保守秘密。他們是打算鎮 壓利默里克郡的叛亂，還是只準備談判而對反抗則繼續聽之任之？據報紙報導，愛爾蘭軍隊已從都柏林調往某個未宣布的目的地。這可靠嗎？有多少人？他們可以信 任嗎？科克郡的局勢似乎和以往一樣糟，有報導說，一個已被抓獲的臭名昭著的罪犯現已逃跑。你認為自由邦政府還有什麼鬥志嗎？還有人願意為它而死或為它而戰 斗嗎？讓我知道你的看法，但不是你的願望。
邱吉爾先生致科林斯先生的信
1922年3月14日
私人函件
(1)我注意地閱讀了你的關於在19201921年期間貝爾法斯特發生的暴行的來函。我注意到你還將寄給我一份關於在貝爾法斯特更近的時期中所發 生的事件的說明。隨信附上一份詹姆斯克雷格爵士寫的報告，該報告是他作為對你上次抱怨的書信的回答而提供給我的。貝爾法斯特事態的發展令人惋惜。那裡有 一個具有不共戴天之世仇的下層社會，只有雙方領導人共同付出最堅定和最認真的努力，輔之以巨大的軍事和警察力量，才能產生整個愛爾蘭的利益所要求的那種安 定。
(2)在詹姆斯克雷格爵士返回北愛爾蘭之前，我曾與他作了長談，我肯定他將盡其所能不偏不倚地維護秩序。迄今為止，他堅決不考慮同你的政府舉行進 一步會談的想法，其理由是，只要你非法地將他的人扣押在克隆斯作為人質，他就不能與你會晤。所以我們在此暫時陷入了僵局。我必須說，詹姆斯克雷格爵士給 我留下了這樣的印象，即他非常希望能夠排除障礙與你舉行進一步的談判。我完全理解你的困難，然而我毫不懷疑地堅信，儘管存在著這些困難，你也應該採取正確 的做法，或者使這些人獲得釋放，或者在合法組成的法庭前，按照正規的方式並依照證據確鑿的指控對這些人進行審判。倘若他們能得到公正的審判和受到合法的處 理，詹姆斯克雷格爵士將會感到萬分滿意。這的確是臨時政府領導人所能採取的唯一路線。也許你認為要等到《愛爾蘭自由邦法案》獲得通過並且你正式擁有了合 法的權力以後，你才有能力做上述事情。要是這樣的話，則在此期間內，我們便無能為力而只有等待，但應使事態儘可能保持平靜和保證不發生暴力行為。這種扣押 人質的行徑在巴爾幹半島各國屢見不鮮，但在愛爾蘭卻不宜使之成風，我們樹立法制觀點越早越好。
(3)我非常感激你已經加快了向北愛爾蘭調動必要人員的步驟；並且我從約翰安德森爵士②處得知，你的政府的行政管理效率每周都在提高，臨時政府的 部長們正在不斷加深對事態的理解，正在任命得力人士作為他們的助手，特別是在財政系統它的健全已從人們的實際體驗中得到證實得力人士正在得到重 用。
(4)我非常高興今天你將與代表南愛爾蘭統一黨人的米德爾頓勳爵會晤；我希望你將能消除他在土地購買方面的疑慮。倘若自由邦要求我們在這件事中有所作為，我們保證竭盡所能、全力以赴，由此產生的利益將完全歸愛爾蘭所有，用以交換那個較大且較不幸的島嶼。
(5)我從一個相當獨立的消息來源獲悉，臨時政府在全國正越來越為人們所接受，並且德瓦勒拉的主要支持者之一已經表示了這樣的意見，即：倘若他們在新一屆議會中能獲得40個席位，他們便將明智地行事。我希望情況是這樣。
(6)你似乎已在按照某種方式處理利默里克的局勢。毫無疑問，你是最清楚你自己職責的人。感謝上帝，必須勉力完成你自己職責的是你而不是我們。然 而，在目前的這一關鍵時刻，倘若由(所謂的)愛爾蘭共和軍根據慣例做出一項有害的決策的話，那將是一件非常嚴重的事件。我想你一定非常有把握防止這樣的危 險。
(7)我懷著巨大的興趣閱讀了由萊弗里夫人寄給我的、你在都柏林發表的演說全文。我希望它已經較全面地刊登於英國報章上。我已把它呈交給錢塞勒勳爵，他稱讚此文的語氣和權威意見，本周他可能在為《愛爾蘭自由邦法案》的辯護中引用其中的某些段落。
(8)我對你訪問科克郡、特別是你看來會受到愛爾蘭退役軍人我對他們倍感同情的歡迎這一事實，極感興趣。我將盡力促成進一步擴建當地造船廠一事，因為我最為關注的是，科克郡的局勢應能令人滿意地進行自我調節。
邱吉爾先生致科林斯先生和格里菲斯先生的信
1922年3月21日
邊界地區的整個狀況無疑正在變得更加危險。衝突的大爆發將是災難性的，即便是當前的這種緊張形勢持續下去，邊界線也極可能變成老一套的狀況，變成遍 築防禦工事的軍事對峙線，這將是你們最不想見到的事。我不能想像出現從北部向南部發動突然襲擊的最微小的危險。倘若發生了這樣的突然襲擊，則肇事人將自負 其咎，而不列顛政府則將採取屬於其權力範圍內的一切措施。我確信你們毋需為這種情況憂慮。即便發生了這樣的情況，那也只會給那些負有責任者造成傷害，正像 那次從蒙納根發動的劫持人質的襲擊損害了南愛爾蘭的利益一樣。聽說i.R.a.(愛爾蘭共和軍)正沿邊界地區集結，不斷增加兵力。這當然是毫無必要的。報 章上還報導說，自由邦的軍隊正被派駐不同地點。請讓我確切知道正在發生什麼事。
你們必須了解，我同時也向詹姆斯克雷格爵士發出了最強烈的呼籲，要求他阻止他一方的民眾的挑釁行為。
4月13日，一位靈魂高尚的狂熱者羅里奧康納率領一群追隨者和許多同情者占領了都柏林的4所法院。在這座雄偉而莊嚴的建築中，他和他的朋友們 宣告他們是全愛爾蘭的共和國政府。3天後，麥可科林斯在都柏林遭到了謀殺攻擊。他倖免於難，但在該月剩下的時間內，謀殺自由邦軍隊和警察的事件層出不 窮，還增添了鐵路總罷工事件。
在這些壓力下，一個受盡折磨的政府及其雇員多少有點團結起來了；它的軍隊開始還擊，即便是這種小小的抵抗也使他們的敵人感到驚訝。
邱吉爾先生致科林斯先生的信
1922年4月12日
總的來說，我的印象是，在愛爾蘭公眾輿論正日益動員起來維護自身的利益，並且你在維護你的正義與合法立場的鬥爭中將得到全國極為強大有力的支持。我在下院的講話中，已經表示了這樣的看法。我希望到復活節時，事實將不會證明我的這些預料是錯誤的。
內閣指示我向你發出一封正式函件，以表達他們對動亂在26個郡中蔓延一事的日益加劇的焦慮。然而我並不完全這樣想，這封信我是作為私人信函寫給你 的。許多愛爾蘭居民寫信給英國，描述各種恐嚇、動亂、偷竊和搶劫事件。毫無疑問，資本正在外流、信貸正在下降、鐵路正在怠工、工商業已經受到阻礙。愛爾蘭 的財富正可悲地不斷縮小。當事態發展到一定程度，這些事實肯定將對激勵所有階層奮起保護其自身物質利益起到推波助瀾的作用，而德瓦勒拉先生也將逐步成為 一場災難的化身，而不是一項事業的。我們在此還難以做出準確判斷，但是很明顯，從長遠來說，不管臨時政府多麼有耐心，它也必須維護自己，否則它將消亡而被 某種別的管理形式所取代。這樣的時刻肯定將會來到，到那時，人們將無所顧忌和勇往直前地不是求助於某個派系、某個宗教或某個部分，而是求助於作為一個整體 的愛爾蘭國家。他們無疑其有這樣的權利，期待你領導他們走出黑暗的處境，此機遇十分重要，喪失這種機遇，歷史將永遠不會寬恕。難道你不應該把愛爾蘭所有全 心全意擁護《愛爾蘭協議》的人們以及與協議生死與共的在宣言上簽字的人們不管他們以前的態度曾是怎樣都團結在初創的自由邦的周圍嗎？難道你沒有發 現建立在這一基礎之上的後備力量，遠比你現已得到的後備力量要強大得多嗎？難道你不應該召喚你的分布極廣的民族③來助你一有之力嗎？在美國、澳大利 亞、加拿大和紐西蘭，必然存在著數以千百計的極度關注祖國的幸福與自由的愛爾蘭人，他們想要看到大選公正地舉行並且確保人民能自由投票。
我深深為愛爾蘭人民的巨大勇氣所感動，他們憑著這種勇氣積極參加公共集會以表明他們的意見， 不顧如此眾多的威懾力量的存在。我似乎已經感觸到了那股支持你的不斷增長的民族力量，一俟時機成熟，它便會為你們自己的事業而不是任何別的事業做出貢獻。
我即將處理你要求調查協議簽訂後在貝爾法斯特發生的幾起暴力行為的問題。我將與詹姆斯克雷格爵士交換意見並把結果通報給你。無論是在貝爾法斯特還 是在邊界地帶，事態正在一定程度上平靜下來，毫無疑問，北愛爾蘭政府正盡力使事態趨於平息。你們釋放幾名扣押在克隆斯的人，將大大有助於北愛爾蘭政府的工 作，我非常高興地看到你在這方面已取得了進展。
我高興地看到你已經安排與德瓦勒拉舉行一次會談；但是我希望你將了解，我們在任何方面都已不能做出進一步的讓步。按照我們與你簽訂的協議，我們已 經冒著一切風險並竭盡全力執行了每項條款。但是就我們而言，這乃是我們的極限，我們每一個人將利用我們所能支配的每一點滴影響力來反對對一個共和國或對 《愛爾蘭協議》體系的任何侵犯。
在我看來，容許別人逼迫你同意進一步推遲大選，也是極端危險的。只要這種不確定狀態持續下去，愛爾蘭日趨嚴重的貧困化必然不會終結。倘若一個國家面 臨內戰的威脅，或者面臨自己的共和政體即將與不列顛帝國處於戰爭狀態的威脅，那末將沒有人敢於在愛爾蘭進行投資或制定生產計劃。我深信在5月底或至遲在6 月份的第一個星期，愛爾蘭人民將完成其大選投票。我們的確具有一種道義上的權利要求，要知道我們的建議是被接受了還是被拒絕了，這種不確定性是不應該如此 無限期地拖延下去的。
邱吉爾先生致科林斯先生的信
1922年4月29日
自從我上次給你寫信以來，至今又將3個星期了，我們在此期間做了些什麼，對此稍加檢討將有好處。首先，我要對你和格里菲斯先生表示祝賀，祝賀你們在 面對那些反對自由言論與公正行事的敵人時所一貫表現的精神和個人勇氣。我毫不懷疑，在愛爾蘭臨時政府領導層內以及在贊成《愛爾蘭協議》的政黨領袖中，堅 強、勇敢和具有浪漫色彩的個性的發展，將在總體形勢中具有實際價值。我也持有這樣的印象，即愛爾蘭輿論的巨大改變正日益有利於自由邦和《愛爾蘭協議》以及 那些支持它們的人；並且有充分理由可以這樣說，許多民眾將準備維護他們在選舉投票中的政治權利。因此可以認為，拖延選舉所帶來的後果，若與原來英國擔心可 能出現的糟糕結果相比，已好出頗多。你們沒有失去對公眾輿論的控制，事實上反而還有所加強。由於德瓦勒拉派過火的行動以及由此給愛爾蘭帶來的麻煩和貧 困，人們已經在很大程度上把不滿集中到了反對臨時政府的人身上，而不是集中到臨時政府身上。
我懷著極大的興趣在愛爾蘭報章上閱讀到了絕妙的說理方法，以及愛爾蘭新聞界在捍衛社會自由的本質時所採用的勇氣十足和充滿活力的方式。
復活節已平安無事地度過。你的軍隊正在擴充兵員，似乎紀律性已經有所加強，能夠服從長官的命令。
總起來說，我看到了許多給人以希望的符合實際的理由。這也使我更為百思而不得其解，為什麼你在和詹姆斯克雷格爵士打交道時，會如此嚴酷無情？我確 信他已做出巨大努力，以按照字面含義和本質精神來履行協議，並且他正在努力並將繼續努力朝這個方向去做。當然，沒有人期望每一件事馬上就能變好，沒有人期 望正泛濫於愛爾蘭的可怕激情釀成使愛爾蘭及其人民蒙受恥辱的暴行，你有許多怨恨克雷格的理由，這其實是很自然的。同樣，克雷格對我也傾訴了滿腹牢騷和怨 恨，新教徒在最近的動亂中也遭受了重大損失。價值以百萬英鎊計的極為昂貴的貝爾法斯特的財物已被搗毀，貝爾法斯特的應收帳款已被別人非法取走和截留，我確 信抵制運動實際上已造成了比以往任何時候更大的損害。我總認為，愛爾蘭的領袖們(包括北愛爾蘭的和南愛爾蘭的)應能看到，要取代這種殘暴的互相報復，好得 多的辦法應該是大家坐下來一起協商，仔細評估當前的狀況，記錄已經做到了哪些事情，指出在執行最近的協議方面還存在哪些不足之處，並確定改善執行協議的新 步驟。
正如我經常指出那樣，你們的反對者(包括北愛爾蘭和南愛爾蘭的、新教徒的或天主教徒的)的利益就在於在愛爾蘭的兩部分之間挑起最惡劣的感情狀 態；對於能導致兩個政府之間明確內戰的每一步驟和每個事件，他們都興高采烈地熱烈歡迎。你們在北愛爾蘭的反對者希望看到在南愛爾蘭成立一個共和國，因為除 了別的因素以外，它將帶來一場內戰，他們知道在這場內戰中，他們將得到自己背後的不列顛帝國的全力支持。你們在南愛爾蘭的反對者則希望把對北愛爾蘭的敵意 作為一種手段來加以利用，這樣他們就可以從臨時政府手中奪取政權，或者使臨時政府的領袖們捲入一系列極為悲慘的事件中，以致在極度緊張的狀態下發生精神崩 潰。兩方面的破壞者都對通向愛爾蘭統一的途徑怕得要命，他們把聯合視為對他們的破壞陰謀的致命的最後一擊。所有這些對於我來說似乎非常簡單，我認為，人民 根據自己的策略觀點，也會對這些問題做出正確判斷。使我百思不得其解的是為何你還要讓自己陷入一場爭吵之中。我知道克雷格想和你公正而坦率地相處，並且我 認為你在整個北愛爾蘭不可能再找到另一個像他這樣的人物；然而我看到你在公開講話中對他採取了這樣一種極為激烈、甚至咄咄逼人的態度，這的確使我困惑不 解。也許通過不妥協地堅持反對北愛爾蘭的立場，你可以暫時獲得某種政治利益，然而每一丁點兒這種不值錢的暫時利益卻都取自愛爾蘭的聯合這一珍寶櫃並被毀掉 了。不管情況多麼令人惱火，我確信，你的利益以及你為之奮鬥的事業的利益，要求在涉及與北愛爾蘭的關係的一切方面保持耐心與謙和。他們都是你的同胞，他們 要求你給予他們關切和得體的待遇，至少像你給予在南愛爾蘭向你挑釁的極端分子那樣。此外，他們是處於一種十分強大的事實上是不可戰勝的地位；他們 的手中掌握了使愛爾蘭聯合的手段。
當你被在貝爾法斯特發生的某種可怕的事件激怒時，也許應讓你稍微體會一下，當我們獲悉無助的、非武裝的皇家愛爾蘭警察遭到謀殺，現今又獲悉在科克郡 及其附近新教徒遭到了無異於大屠殺的暴行時我們大不列顛人的感情。自從《愛爾蘭協議》簽訂以來，已有20名警察死亡，40名警察負傷，還要加上6至7名傷 亡的士兵，到現在還有8名新教徒平民被你的政府扣押。所有這些人都是在愛爾蘭國家的保護之下的，並且在道義上也是受《愛爾蘭協議》的絕對保護的。他們的鮮 血在大聲要求正義，直至得到滿足，這種要求不會隨著歲月的消逝而減弱。據我所知，還沒有一個人因為這些殘忍行為而遭到扣押，更不用說受到懲罰了。然而在我 們一方，我們已經開始一步一步地執行該協議，我們已經竭盡全力用一切方式幫助你的政府，而且，對於那些和我們一起在該協議上簽字的人們，我們沒有喪失對他 們的良好信念和願望的信心。然而不要認為，在英格蘭與愛爾蘭之間的聖喬治海峽的兩岸沒有同時激起強烈的感情。我們在世界上完全不是可以被當作無足輕重者對 待的民族。人們在閱讀英國歷史時都能察覺到，某些此類問題可能會輕易演變為極端嚴重的事件。政治家的職責就是不要讓自己不適當地為這些感情所左右(不論這 些感情是多麼深厚和自然)，而是要掌穩舵柄，使艦船儘可能地遠離危險的急流，穩定地駛向既定的海港。
無論什麼時候，當你認為與詹姆斯克雷格爵士再次舉行會談將對事態有所裨益時，我均將盡力促成此事。當我和他談起有關上個星期的話題時，我發現他不想就此進行談論，但是我知道他真誠地渴望有一個和平的、合宜的和表現基督精神的解決辦法。
奧林奇會為英國基督教新教反對天主教的一個秘密政治社團，1795年創立於愛爾蘭。譯者
①現為阿爾弗雷德科普爵士，英國第二等的高級巴思勳爵。一位勇敢而值得信賴的政府代表，他曾密切參與了《愛爾蘭協議》的整個談判過程，並自始至終為實現此協議的目標而奮鬥。
②一位高級文職官員；1920年作為副總督和財政部駐愛爾蘭專員被派往都柏林；他是一位具有非凡能力和堅定個性的人，他思想敏銳，在重重危險和混亂之中能保持冷靜。
③科林斯先生在幾周前的談話中，說到愛爾蘭民族時他曾講過這樣一句話：
我們也是一個分布極廣的民族。
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