黑山的人口結構畸形得厲害。
三萬戰兵。
剩下七、八萬人，全是老弱婦孺。
這就好比一個人幹活，卻要養活二、三個人，對於家底薄如一張紙的黑山各部來說，情形差得不能再差。
一般來說，亂世動盪，流民群體中，最容易死去的，就是老弱，幼兒，接下來是婦人，再往後才是男丁。
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但黑山軍這一支脫胎於黃巾的隊伍卻是例外。
張角在貧苦百姓中傳播太平道，太平經道義最重要的一點，就是「蒼天已死，黃天當立」，窮苦人有飯吃，有衣穿，有醫治、互幫互助。
等到張角一聲令下，黃巾大旗升起，廣大信徒往往拖家帶口，父母長輩、妻子幼兒，全部一起前來，跟著黃巾軍還能喝上一口義粥，留在家裡就只能餓死。
其後，朝廷發兵，攻打廣宗、下曲陽，戰事極其殘酷，年輕力壯的男丁先後戰死，就只剩下老弱靠著義粥存活。
這些老弱婦孺，又都是太平道的忠實信徒，不好丟下不管。
於是，日積月累，就成了黑山軍現在的樣子，老弱婦孺多，青壯男丁少。
「為我黑山長遠計，某擬重新編戶成冊：三萬戰丁，每人領養老弱一人，壯婦兩人，幼兒一人，如此一來，有老有幼，有男有婦，可為亂世之家。」
張遠這一句話說出，黑山眾首領一下炸了。
黑山軍各部，多為流民百姓，彼此陌生，就算勉強是鄉黨，也多半只是一個同鄉之誼，沒有什麼過深的交情。
「張少主此事怕是不妥。」
「強行編戶，彼此無有血親，如何能夠照拂，萬一發生爭執，必引來民憤。」
張牛角第一個站出來，質疑張遠的這個決定。他這番話，正好說出不少黑山軍首領的擔憂。
這些黑山首領，最清楚不過，手底下的戰丁是什麼人？
一個個都是從屍山血海里淌過來的倖存之人，為了活命，什麼都肯干，這樣的人，強行塞給他們四個老弱婦幼，他們願意？
「少主，兩婦事一夫，若是有婦人不願，又當如何？難不成，要違了她們的心意，強人所難？」
於毒見張牛角站出來，也跟著出列反對。
與其他首領不同，於毒最關心的，不是編戶能不能成，反倒是婦人強配。
若無這條規定，於毒可隨意的徵召婦人陪寢，付出的不過是一、二碗粟飯，不用付出其他代價。
但編戶一旦施行，這些無主婦人，就有了丈夫。
他要想再以勢逼迫，就會惹來眾怒。
張遠看著急火火的於毒，眼神中帶著疏離，身體朝趙雲的方向挪了幾步。
早在說出編戶之策前，他就預想到，有人會反對。
張牛角是大渠帥，資格老，對張遠不服，這能理解。
而於毒的表現，則出乎張遠的意料。
剛才，就在於毒說話時，他內視MOBA地圖，意外的發現，象徵於毒的黃色光點，竟然泛起了一絲紅色。
內奸！
幾乎在一瞬間，張遠想到了這個詞。
蜀漢大將軍費禕，就因為大意，死在了降將郭脩的手裡。
這會兒，於毒要是行刺，雖然成功的可能性不大，但萬一.....，對張遠來說，萬萬大意不得。
見張牛角、於毒先後提出質疑，田豐坐不住了。
他輕咳了一聲，從左側書案後站起，朗聲道：「諸位，有一句話，豐早就想說，一個沒有家人的戰兵，遇到如前些日胡虜來犯的危急戰事，只會丟下同伴逃跑，而有了家人的牽絆，戰兵們才會奮勇向前，捨命相搏。」
他這一句話說罷，立時引來不少黑山首領的認同。
特別是經歷過谷口大戰的禇燕，更是挺身而出，支持田豐。
「少主之策，田先生的話，某支持。」
禇燕這一帶頭，張白騎、劉石、眭固還有傷未好轉的楊鳳，紛紛表示支持張遠的主張。
見形勢發生反轉，張遠也不怠慢，立刻說出下一步的策略。
「諸位，我們若是不能趁著官軍與胡虜交戰的空隙穩定後方，這黑山必定動盪，你們首領的位置也坐不穩當。」
「從即日起，十日內，各部必須無條件施行編戶之策，有老弱婦孺不願者，可驅離黑山！有戰兵不願接納者，充入炭工服苦役。我黑山，不養閒人，不養無家之人。」
「十日後，由黃巾銳士第一個挑選，許以健婦三人，老幼各三人；正卒可選壯婦二人，老幼各二人；輔卒選婦一人，老幼各一人。」
「各股編戶之後，以五家為伍，十家為什，百家為里，分設伍長、什長、里長各一人，十里再設一屯，屯設屯長。里長和屯長，由各股擇德高望重者或勇力善戰者兼任。戰時操練，閒時農作。此為軍屯。」
張遠說得順暢，一五一十將設想中的改良版軍屯和民屯結合體向眾人合盤說出。
歷史上，曹操收編青州黃巾，設軍屯，為後來稱霸中原，積累了大量的糧秣，同時，也擁有了源源不斷的後備兵源。
但同時，軍屯盤剝過重，又使得青州黃巾屢屢叛亂，由青州兵組成的曹軍，戰鬥力不強，每次大敗，皆有青州兵的影子。
這背後的原因，就是青州兵是純粹的軍屯，無家人的光棍一個，遇上硬仗惡仗，逃跑保命就成了士兵的第一個選擇。
「少主，編戶之後，田地分配也要跟進.....。」
田豐見張遠已經說出民政要點，立時跟進補充道。
「諸位，有功者當賞，有過者當罰，編戶的同時，當按各戶成員為黑山作出的功勞大小，來分賜田地。」
「居頭功者，可為榮民，居次功者，可為順民，無功無過者，可為安民，有罪責者，可為賤民。」
「榮民之家，可賜予上田十畝；順民之家，可賜中田十畝，安民之家，賜下田十畝，賤民之家，無田可賜。」
「各家徵收稅賦比例，由輕到重，依次按榮、順、安、賤排列，越是往後，稅賦越重，但最多每年不超過兩石糧！」
田豐話音方落，於毒聽得不耐，立時站出，大聲反駁。
「我反對，這般分田，不公平。我等渠帥，個個捨命搏殺，卻無甚好處，黑山軍不如散了，各歸各過活！」