姜衡眼中一喜，忙將方才所想，托那位弟子轉達，向北辰一一道出。
法子很簡單。
只需將那三件事總結為一套條例，請北辰傳訊給散在兩域各城縣的同法脈之人，托他們花費半日時間，收集完成。
隨後匯成一份冊子，傳訊給身旁這位弟子，再交由自己查看。
如此便可篩選出數處心儀之地，改道前往，逐個走訪了解。
北辰微微思量，便知其中利弊，當即回了一句：「可，還請姜兄稍等。」
隨即以傳訊玉符聯繫李嘯海等人，將此事道明，並囑託他們聯繫更多雜學法脈弟子，共同完成。
眾弟子一聽是北辰所託，皆十分上心，忙發動自身人脈，以最快速度傳下。
少頃，兩域各城縣中眾多雜學法脈弟子便已知曉此事，並依條例開始收集。
得益於此，七八日後，姜衡終於確定了一地——
一座被低山丘陵環抱、依傍大河的小縣，喚作滁縣。
縣老爺雖為官清廉、兢兢業業，卻過於心軟，見不得百姓遭罪。
以常理而論，是個好性子，但自避難百姓來後，反倒成了個壞性子。
他見不得避難百姓冬日受苦，便大開官倉，放糧救濟，又親自遊說縣內百姓，帶領衙役拿出家中柴炭分上一分，共同渡過寒冬。
此舉自是惹得縣內百姓不喜，但顧及縣老爺平日待他們不薄，便捏著鼻子認了。
然受縣老爺庇護的避難百姓非但沒有感激，反而對他愈發不滿，竟埋汰起來。
吃穿用度一日不如一日，這是何意？
縣老爺當初可是親口承諾照顧我等，如今卻大變模樣，莫非是想食言，置我等於不顧？
縣內百姓聞言，怒斥這些外來的不是東西，忘恩負義，端的是不要臉皮。
避難百姓聽罷，一時羞得低下頭。
然亦有人憤憤喝道：「既救我等，卻不救到底，不如讓我等凍死在寒冬算了。」
兩者矛盾愈來愈深，不知從何時起，已有了爭執、打鬥，乃至傷人之事。
負責管轄此地的縣正神及一干土地十分頭疼，卻無可奈何。
百姓糾紛一類，不歸他們管。
至於縣老爺，兩頭不落好，苦巴巴夾在中間。
他每日想著法子去解決問題，卻都被百姓扔著臭雞蛋、菜幫子，逼得狼狽而逃。
這番情況，直至姜衡來此，接手處理避難百姓之事，方才轉變。
縣衙內宅。
縣老爺興致高了，尋來一壇粗酒，兩個木碗，斟得滿滿，就著一碟花生米與姜衡喝起酒來。
只見他端起木碗向姜衡敬道：「姜小兄弟不愧是能跟在道長身邊的人，困擾我長久的難題，被你三兩下便解決了大半。
就是不知其中的門道是......」
話未說完，老臉一紅，飲了口酒，趁著酒勁上頭，又道：「是什麼......」
姜衡回敬了一口，笑道：「無外乎『恩威並用』四字。
縣外的避難百姓其實也知縣老爺的好，面對縣內百姓的言語，這才會有羞愧之情。
但恐吃食無法得到保障，自身又沒有獲取吃食的門路，活命當前，這才壓住了那情緒，變得那般模樣。
是以，只需讓他們能依靠自身之能，解決吃食便可。
春耕期間，以勞力換取吃食，便是應了此理。
同時也是讓他們勿要閒下來。
人一閒，無所事事，便會生出各種麻煩。」
縣老爺拈來顆花生米吃下，琢磨片刻，點頭道：「是這個理。」
姜衡笑了笑，接著道：「至於那『威』字，避難百姓中魚龍混雜，總有些刺頭，此類需要嚴懲，讓其長記性，懂得恐懼方能收斂住性子。
然此舉只能解決避難百姓自身的問題，尚無法化解他們與縣內百姓之間的矛盾。
長此以往，恐還是會生出亂子。」
話落，神色一凝，端起木碗痛飲一口粗酒。
縣老爺聽罷，念起往日之景，心中陡然一急，瞪大了眼，忙道：「姜小兄弟，可有解決的法子？」
「這個嘛......」姜衡面露難色，嘴唇嚅動幾番，嘆了口氣，「我來此地沒多久，還未探清矛盾根源，一時也無解決之法。
若縣老爺信得過我，許我在縣內走動幾番，或許便能有主意，也說不定。」
聞言，縣老爺飲了一大口酒，沉吟片刻，略帶醉意道：「道長帶來的人，我自是信的。
姜小兄弟又幫我解了心頭一難，且無論對縣內百姓還是避難百姓，皆無偏頗，能力和品行俱是上佳。
也罷，明日我就差人送一塊縣衙的臨時腰牌給你。
姜小兄弟只需持此腰牌，便是依公行事，里正、衙役一類自不會為難你。」
姜衡眼神微亮，感激道：「多謝縣老爺。」
縣老爺擺了擺手，笑道：「能解決百姓之間的問題便好。」
是夜，兩人喝盡一壇，酩酊大醉，沉沉入睡。
直至日高中。
姜衡輕輕晃了晃腦袋，瞥見一旁早已備好的醒酒茶以及一塊腰牌，不由一笑。
許是早起點卯的需要，縣老爺早已醒來勤政去了。
他非官署之人，自是沒有這個規矩，但亦有自身要忙之事。
姜衡一口飲下茶水，將腰牌懸在腰間，便大步出了縣衙內宅，向縣內各正神廟走去。
香火利誘土地與穩住一城父母官兩件事，他打算皆做。
前者先行，後者次之。
兩頭兼顧，方便日後起事。
而這先立廟的土地人選，自然是香火最為稀少者，才最有可能打動。
憑腰牌詢問衙役、了解詳情後，姜衡走了許久，方至一處土地廟前。
年久失修之下，廟已傾頹，其內神像斑駁不堪，草木凝成的面目更是模糊難辨。
姜衡打量一眼，便向那神像拱手道：「請問土地爺可在，小民有事相商，還望一見。」
話音落下，一中年模樣的青衣土地顯化而出。
他見有人前來，眉頭一挑，面帶激動與喜色。
然未及開口，姜衡已先道：「小民欲為土地爺另立新廟，不知意下如何？」