大朝會落幕，帝國的各項新政，如同一台精密的機器，開始轟然運轉。
然而，天下初定，紛繁的事務遠比想像中更多。
僅僅半月之後，一份來自北疆的八百里加急軍報，便打破了咸陽的平靜。
「宣，九原郡守李牧，覲見！」
章台宮內，嬴政的聲音帶著一絲凝重。
片刻後，身著甲冑，鬢角已染上風霜的李牧，大步流星地走入殿中，對著嬴政單膝跪地，聲若洪鐘：
「臣，九原郡守李牧，參見陛下！」
「李卿免禮，平身。」嬴政抬了抬手，「北疆軍情如何？」
「啟稟陛下！」李牧起身，神情肅然，「匈奴，恐已一統！」
此言一出，殿內百官，無不色變。
李牧從懷中取出一份奏報，由趙高呈上，同時沉聲道：「月前，臣率十萬騎兵，出九原，夜襲匈奴王庭。一戰之下，斬首三萬，俘虜二十餘萬，繳獲牛羊近百萬。然，此戰雖勝，臣卻發現，匈奴各部，已盡數臣服於冒頓單于麾下，聚兵一處，其勢之大，遠勝往昔！」
「如今，時近嚴冬，草原之上，大雪封山，食物匱乏。臣料定，那冒頓必會不惜一切代價，率大軍南下劫掠，以戰養戰！臣已將九原一部兵力，調往漁陽、上谷協防，然九原兵力空虛，恐難抵擋匈奴傾力來犯。臣請奏陛下，即刻增兵北疆！」
嬴政看完奏報，臉色也變得無比凝重。
中原剛剛一統，百廢待興，百姓休養生息尚且不及，實在不宜再起大規模戰事。
他將目光投向階下百官，沉聲問道：「諸位愛卿，有何對策？」
「陛下！臣以為，當先發制人！」
通武侯王賁第一個站了出來，他虎目圓睜，戰意昂然，「匈奴既有南下之心，我大漢便當主動出擊！效仿李牧將軍，盡起大軍，深入草原，直搗其王庭，一戰定乾坤！」
「不可！」
蒙恬立刻出列反駁，他曾在李牧麾下學習多年，對草原作戰的兇險，知之甚深。「王將軍此言差矣！草原廣袤無垠，氣候多變，方向難辨。我大軍若貿然深入，後勤補給將是天大的難題！一旦糧草不濟，陷入匈奴騎兵的圍追堵截之中，便是全軍覆沒之危！當年李牧將軍之所以能大勝，乃是占了奇襲之利。如今匈奴已有防備，此法再難奏效！」
左丞相李斯也出列，從另一個角度提出了反對意見：「陛下，出征草原，勞師遠征，耗費巨大，縱使勝了，亦是得不償失。草原苦寒，皆是不毛之地，無法耕種，更無財貨可掠。為一群蠻夷，折損我大漢精銳，實為不智之舉。臣以為，當依長城之險，固守邊疆，以逸待勞，方為上策！」
一時間，殿內「主戰」與「主守」兩派，爭論不休，誰也說服不了誰。
嬴政聽得是一個頭兩個大，最終，他只能無奈地將目光，投向了那個從始至終，都靠在殿柱旁，閉目養神，仿佛事不關己的年輕太師。
「景純，你又睡著了？」
高景仿佛被驚醒一般，睜開眼，打了個哈欠，懶洋洋地道：「陛下，諸位大人，吵完了？」
「你！」王賁氣得吹鬍子瞪眼。
嬴政也是哭笑不得，擺手道：「行了，別裝了。說說你的看法。」
高景這才伸了個懶腰，慢悠悠地走到大殿中央，他看了看主戰的王賁，又看了看主守的蒙恬和李斯，最後笑道：
「打，為何要打？守，又何必死守？」
他轉身對嬴政道：「陛下，匈奴之所以南下，無非是為了三樣東西：糧食，布匹，鹽鐵。既然他們缺，我們有，那我們為何不賣給他們？」
「賣給他們？」李牧第一個皺起了眉頭，「太師，此舉無異於資敵啊！」
「李將軍此言差矣。」高景搖了搖頭，臉上露出一抹高深莫測的笑容，「我們不但要賣，還要敞開了賣！臣請奏，在九原、雲中、雁門等邊郡，設立『互市』，允許匈奴商人，用他們的牛、羊、馬匹、皮毛，來交換我大漢的糧食、布帛、茶葉和……美酒！」
「陛下，諸位大人，可曾聽過『齊紈魯縞』的典故？」
高景環視四周，看著眾人茫然的眼神，便將當年管仲如何利用經濟手段，兵不血刃地搞垮魯國的故事，繪聲繪色地講了一遍。
「……魯國百姓發現，織布賣給齊國，遠比辛苦種地要賺錢得多。於是，舉國上下，家家紡機響，戶戶織縞忙，田地盡數荒蕪。一年之後，管仲突然下令，齊國上下，禁止再穿魯縞，同時封閉關口，禁止糧食出口。魯國無糧，百姓饑荒，國力大損，最終不得不臣服於齊國。」
「如今，我等何不效仿管仲之舉？」
高景的眼中，閃爍著狐狸般的狡黠光芒。
「匈奴人逐水草而居，放牧牛羊是他們的根本。我們就用精美的絲綢，醇香的美酒，可口的茶葉，去換他們的牛羊！讓他們覺得，跟我們做生意，遠比自己放牧要划算得多！」
「我們可以抬高絲綢、美酒的價格，壓低他們牛羊的價格。只要利潤足夠大，那些匈奴的貴族，便會爭先恐後地將族人的牛羊收繳上來，與我們交換！」
「長此以往，匈奴的普通牧民，失去了牛羊，便只能依附於貴族，淪為奴隸。而那些貴族，沉迷於我大漢的奢靡生活，便會漸漸喪失鬥志。整個匈奴，從上到下，都會在經濟上，對我大漢產生嚴重的依賴！」
「到那時，他們的經濟命脈，便被我們牢牢地攥在手中。我們想讓他們富，他們便富；我們想讓他們窮，他們便一夜回到牛羊都沒有的時代！」
「一個連飯都吃不飽的匈奴，陛下覺得，他們還有力氣，南下劫掠嗎？」
高景說完，整個大殿，陷入了一片死寂。
所有人都目瞪口呆地看著他，仿佛在看一個從天而降的怪物。
戰爭，還可以這麼打？
殺人，還可以不見血？
就連一向以智謀著稱的李斯，此刻也是張大了嘴巴，半天都合不攏。他感覺自己引以為傲的權謀之術，在高景這種降維打擊般的經濟戰爭理論面前，簡直如同小兒科一般可笑。
許久之後，嬴政才猛地一拍大腿，從王座上站起，指著高景，激動得語無倫次：
「彩！妙！絕！此策……此策當真……鬼神莫測！」
他快步走下高台，一把抓住高景的手，激動地道：「景純！此事，便全權交由你處置！朕給你最高的權限！錢、糧、人，你要什麼，朕給什麼！」
王賁、李牧等一眾武將，此刻也終於回過神來。他們看著高景的眼神，已經從最初的輕視、疑惑，變成了發自內心的敬畏與……恐懼。
跟這樣的人為敵，簡直是噩夢！