蕭何的想法並不繁複難懂。
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八百年周朝, 八百年分封，的確深入人心, 短時間內無法讓人擺脫這種影響，若是將始皇帝代入周天子，方郡守代入分封的諸侯，就可明白百姓如今對大一統的態度。
認知里，應該尊敬討好的，是郡守, 是郡守「封」里的民。始皇帝？那就像周天子，離太遠。
而比八百年周朝更長久的……
「是人對神明的敬畏。」蕭何說。
如果每一次政令，都伴隨著神明的認同, 百姓就會跳過對郡守的疑慮，直接因為神明的諭令而對政令深信不疑。
青霓腦子裡忽然冒出四個大字——君權神授。
而且還是歐洲版的，畢竟華夏版本的君權神授, 絕不會讓神權涉及政令，能讓皇帝稱天子就已經是借用神權能給出的最大讓步。
神女蹙眉, 「吾並無意願展神國。」她看向始皇帝，「人皇欲學周天子乎？」
蕭何沒有聽過青霓瞎編, 始皇帝倒是聽，還深信不疑，只不過沒有打算將這樁秘聞記錄下來，流傳出去。刻, 聽懂神女言外之意, 始皇帝：「國師誤會。」
在神女過來前, 蕭何已經很簡短向述說一遍的想法。
「政僅是欲借一借神明的威望，定一朝乾坤。」
儒家法家諸子百家，亍始皇帝而言, 有用便敢用。神權皇權諸般權法，心中然不容皇權被分割，可若有必要，也可先行權宜之計。
先用黔首對神明的敬畏穩住如今搖搖欲墜的大秦，趁機展變法，讓大秦穩定下來，隨後，再慢慢淡化神權，過度成皇權。尤其是，這位神明不是一座塑像，而是活生生出在人間。她能夠引導人的道路，能夠對人的疑惑進行反饋。
青霓來的時間還是晚，商鞅變法透支的國力，及那些潛在的問題，已將大秦侵蝕千瘡百孔。秦二而亡，並非單單胡亥之過。
待蕭何重新將的策略對神女敘述一遍後，神女垂眸似是沉思，蕭何屏住呼吸，眼中透著一股熱切的光芒。
的理想抱負，的政治理念，需要一個徹底供揮的台子，能否將其修補起來，端看神女一念之間。
青霓心中默數五個數，在倒數至零時，風已將蕭何的背心吹涼，神女抬眼，微笑著頷首，「可。」
宛如天籟。
蕭何眼中浮動異彩，心神激盪，嗓音壓抑著振奮，「謝國師。」
國師道：「若有需求，可呈上文表，然而，吾不願干涉人間太多，並非次次如爾所願。」
系統心說，把有心無力這件事說如清新脫俗，並且完全不露怯，那也真的是厲害。
蕭何拱手：「唯。」
國師又問：「你一步，打算為何？」
昔日商鞅變法，立木為信，蕭何的一步，也是準備取信於黔首。先將代田法是神女賜下的神技一事，明令各郡縣的守官告知農人，也不非要所有人都信，只要記住有這事，待到收成時，產量的確增多，然而然，心裡就會有一絲鬆動——
原來，神明的確全知全能，連種田也會，應該相信神明，也應該相信被神明庇佑的朝廷。
如，下一次有神明插手的政令下達時，便會去跟隨，不再人心浮動。
始皇帝道：「昔日商君任左庶長，為非王族大臣領政於秦，變法強國。今再次變法，蕭何，朕命汝為左丞相舍人，協助左右丞相完成功。」
蕭何拱手：「唯。」
「與神權相關政令，縱然是朕下令，若神女打回，再擬。」
蕭何頓頓，「唯。」
秦始皇，是真的做好暫時分割皇權的打算。
「滴——」
「恭喜宿主取成就，【二聖臨朝】。」
「獲隨機抽獎一次。」
「獲積分：100000。」
系統快樂宣告：「衣衣，你在已經累積三次隨機抽獎，要抽完它試試嗎，說不定會出好東西！」
「抽獎暫時先放著。」青霓關注點不在這上面，「二聖臨朝，你寵妃系統還有這種成就？」
這可是指武則天垂簾聽政，唐高宗並尊的歷史事件！
系統：「對啊，總有一些宿主格外出色，寵妃之身干涉朝政，從一次出這樣的寵妃開始，主系統就加入這個成就啦。」
不過……系統嘀嘀咕咕，都比不過它在綁定的這個宿主，能把寵妃系統玩成在這樣，簡直前無古人……後面或許有模仿的來。
「國師。」
回到屬於國師的車廂里後，張良開口喊她，黑曜石一般沉靜的眼眸與車廂沉黑的色調融成一塊。
「往日君主讓代表上天的意志，驅臣民，黔首無知，被愚弄，唯有士人明白天子是愚民之說。而你來，如同天會說話，士人亦不敢再篤定皇帝的意思並非上天的意思，始皇帝與其說是分割皇權，不如說增廣君主的權力，只不過，那些權力還不曾從國師手中兌——國師就不怕皇帝擁有更大的權力，會迷失我？哪怕始皇帝不會，下任皇帝，下下任皇帝呢？」
神女側過頭，凝望著，張良只覺撞見熟悉的透徹，依舊是那種被看穿的視線。
她語氣平靜：「你在挑撥。」
「對，我在挑撥。」張良溫重複，卻又對國師說：「我也是在陳述事實。」
什麼是謀士的算計？哪怕你知道在不懷好意，可是分析的都是實話，將一份陽謀擺在你面前，亂你心神。
換一個人可能就被挑撥成功，去疑心秦始皇會不會迷失我，成為肆意妄為的暴君，然而青霓，她底線很低，特別低。
畢竟，秦始皇再怎麼樣，能有胡亥暴君？只要不是歷史上的那個況，她就勝利，剩下的，那是秦朝的事。
「縱是迷失又如何？莫不是沒有神權，下一任就必定是明君？該昏庸的皇帝，手中握有多少權力都能昏庸，有明君之像的皇帝，權力很少能影響的清明。」
如果是晚年的漢武帝、唐玄宗另說，但再怎麼，總比胡亥好。她又不指望一口氣衝破五千年，到達社會主義初級階段，大秦後續展比過胡亥手下的秦朝，那就是勝利。
青霓懷抱著這種心思，始終都從不焦慮。
「何況，還有吾。」秦始皇一死，她就走，再也不可能回來，下一任的神權必然收縮，皇權再膨脹也膨脹不到哪裡去。
張良誤會，為神女的意思是，只要她在，大秦就在，君主昏庸或賢明，都不妨事。
她就是大秦最後的那一道防線。
可是你做到嗎？你能做到嗎？張良幾乎想要這麼問她。別說秦二，大秦在勉力支撐的樣子，宛如一輛快要散架的馬車，往山坡下沖，難停止。
想要將它拉停，轉道，太難。
系統也是這麼跟青霓說的：「這真的很難，歷史上的大秦滅亡於借高利貸。它軍功爵為基，六國滅亡後，沒有戰功，這塊基就要不穩，秦始皇才派兵去攻打百越，有盤才能兌軍功。」
這是一次「貸款」。
只要百越能打下來，就能用百越的盤還債，兌軍功穩定民心與軍心。
然而，秦軍高估方，也低估百越，導致五萬大軍死傷慘重，被拖在那裡。秦始皇不已壓下所有民怨，強行征役去修靈渠，修整整三年。
這三年裡，為堵百越的窟窿，，只能開始二次「借貸」，令蒙恬率兵三萬伐匈奴。
好不容易匈奴被趕走，百越也打下來，勉強能填上軍功爵的窟窿，但是打匈奴的『貸款』沒方補充，畢竟匈奴的盤很難種，打下來就跟雞肋似的，食之無味棄之可惜，還蒙恬三萬大軍駐守在那裡，不停支出軍費。
秦始皇也沒辦法，在的想法裡，已經沒有能用的土值出兵，然而六國之民並未被馴服，軍功爵無法兌換，就起不到利誘之效，六國貴族出於考量也沒有趕盡殺絕，萬一有六國貴族煽動黔首叛亂……
沒辦法，疲民吧，把人都收走，六國貴族就沒有兵力亂。於是，修長城，修直道，戌五嶺，建阿房宮並驪山皇陵。
貸款越積越多，像是雪球越滾越大，停不住，也不敢停。
大家都在忍，都在等，秦始皇等著疲民到一定程度，累到完全不想反抗，像秦人一樣溫順，大秦就能置之死而後生。
百姓在忍，忍耐等據說頗有賢名的扶蘇公子上位，就能過上好日子。
雪貂翻個白眼：「就像你之前，一直借一直借，你清楚你能還上，秦始皇還不知道能不能還上呢，就死。能借貸，靠的是始皇帝的威望，壓下所有人，下一代別說胡亥，就是扶蘇上位也沒有那種本事，能讓別人不敢來找討債。」
這不，壓不下來，家都被拆。
「衣衣。」系統很難的嚴肅語氣，「所，你要做的事很難。修補比拆重建困難多。你別為有蕭何，有韓信，就一定能成功——你讓來說。都不敢保證一定能救回大秦。」
青霓笑一下，「我知道，但是難來一次秦朝，不試試看怎麼確定能不能成呢？」